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2017年领导班子民主生活会整改落实情况报告

高三下 时间:2018-08-20

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领导班子根据民主生活会上的发言和征求意见建议情况,针对存在的问题,制定了整改方案,并认真进行了整改。下面是2017年领导班子民主生活会整改落实情况报告,欢迎阅读!
2017年领导班子民主生活会整改落实情况报告(一)   为认真开好我局20xx年度科级领导干部班子和党员领导干部民主生活会,按市委办公室《关于开好20xx年科级领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》(市党办通 [20xx]70号)文件精神,结合我局实际,局党政班子认真对20xx年度领导班子民主生活会意见和建议的整改措施落实情况进行了自查,现将20xx年度领导班子民主生活会的整改措施落实情况报告如下:
  一、指导思想
  20xx年度楚雄市国土资源局领导班子民主生活会整改落实情况以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神,紧紧围绕“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”这个主题,深入贯彻落实科学发展观,结合创新争优既感恩教育活动,认真对照自身在廉洁从政和作风建设上存在的突出问题,深刻剖析思想根源,积极开展批评与自我批评,提出切实可行的整改措施,切实加强党性修养和作风修养,提高廉洁自律和自觉接受监督的意识,在思想政治建设上达到新的高度。
  二、广泛征求意见和建议,制定整改方案
  20xx年度领导班子民主生活会按照上级的安排和部署,通过召开座谈会、交心谈心和发放征求意见表等形式,共征集到对领导班子的意见建议5条,经过原汁原味地梳理,列入20xx年至20xx年班子整改意见和建议4条。针对征求到的意见和建议以及查找出来的问题,局领导班子逐一分析,认真研究,分别制定每一条意见和建议的整改措施、牵头领导、责任科室以及责任人,明确整改重点,确定整改时限,确保各项措施得到落实。
  20xx年度局领导班子对征求到的意见和建议以及查找出来的问题列入整改的为四个方面:一是加强对全系统干部职工的教育管理,充分发挥干部职工爱岗敬业积极性和主动性;二是建立健全各项规章制度,加大对各项制度的落实督查力度;三是局领导应多深入基层国土资源所,帮助指导解决生活和工作中存在的困难和问题;四是局领导应积极向市政府争取,带领全系统干部职工到省外学习考察。
  三、针对意见和建议,认真进行整改
  局领导班子在明确各项整改措施牵头领导、责任科室和责任人以及完成时限的同时,加大了对意见和建议的办理落实力度,使所列入整改意见和建议得到了全面落实。
  1、加强对全系统干部职工的教育管理,充分发挥干部职工爱岗敬业积极性和主动性。一是开展对党章、党性、八荣八耻、感恩的学习教育和党风廉政建设教育,不断提高党员队伍的党员意识、执政意识,夯实党员和干部职工队伍的政治思想基础。二是开展创先争优暨感恩教育活动,提出了一、二、三工作思路,围绕“我争先、我奉献、我感恩、我光荣”,开展创先争优活动与履行单位工作职责、完成好工作任务紧密结合,争创一流业绩、建一流团队、完成一流工作任务,与开展结对扶贫、家庭助廉、创建和谐文明家庭结合起来,构建和谐感恩国土。三是局班子在职工中提出了“向我看齐、对我监督”的口号,用班子的行动影响干部职工,让班子成员自觉置身于干部职工的监督中,进一步拓宽民主监督的渠道,从而使我局党的基层组织的战斗堡垒作用得到较好发挥,党组织领导核心地位得到进一步加强。四是组织党员面对党旗重温党员誓词,不断提高党员队伍的党员意识、执政意识,夯实党员和干部职工队伍的政治思想基础。五是创新教育机制。坚持“一把手”讲廉政党课制度,适时采取走出去,请进来的方式开展廉政教育,邀请市检查院、纪委领导对全系统干部职工进行廉政教育讲座,构建抓教育的长效机制。六是创新教育载体。结合学习实践科学发展观和创先争优活动,在全系统开展了“学规范,树廉心”、廉政文化进机关、家庭等活动,以春节召开职工家属座谈会的方式,认真开展家庭助廉工作。今年 6月局党组还采取党组对班子成员家属,班子成员对分管科室人员家属召开座谈会的形式推进家庭助廉的开展,增强家属在预防职务犯罪和廉洁自律建设中的作用,把好家庭廉洁关。通过对全系统干部职工的教育管理,全系统干部工作作风明显加强,行政管理进一步改善,依法行政水平和办事效率进一步提高,服务意识进一步提升,推进了国土资源管理事业健康发展,树立了国土资源部门的良好形象。
  2、建立健全各项规章制度,加大对各项制度的落实督查力度。今年市纪委把我局列为制度建设示范点单位,局党组高度重视,成立工作领导机构,认真研究制度建设示范点工作,制定了《楚雄市国土资源局制度建设示范点工作实施方案》,明确制度建设的工作要求、时间、内容、细化科室工作职责,确保楚雄市国土资源局制度建设示范点工作有序开展。针对国土资源系统土地和矿业权出让,土地执法、土地开发整理复垦、矿业权评估、财务管理,以及农村集体土地使用权登记管理等环节容易滋生和发生腐败问题的情况以及干部人事管理工作中存在的问题,我局从制度建设入手,先后制定了《党组议事规则》、《局长办公会及局务会制度》、《工作巡视督查制度》、《谈话制度》等52个制度,并将这些制度汇编成《楚雄市国土资源局科学规范和有效监督行政权力运行及部门规章制度》,做到人手一册,以《工作巡视督查制度》为切入点,由局领导带领相关科室对乡(镇)国土资源所、局机关科室、直属事业单位履职情况,干部职工工作纪律、工作作风情况进行巡查,做到事前防范,事中检查与事后查处相结合的原则,确保国土资源事业健康发展人员安全;抓住政府举办建设、规划、国土培训班的良好机遇,认真组织强化干部职工业务培训工作。通过各项制度的完善,做到了以制度管人、管事,各项工作有章可循,发挥了制度对规范行政管理,履行工作职责,提高工作效率和不廉洁行为的制约和预防作用。
  3、局领导应多深入基层国土资源所,帮助指导解决生活和工作中存在的困难和问题。一是局组高度重视基层国土资源所的管理工作,下发《中共楚雄市国土资源局党组关于班子成员联系指导乡(镇)国土资源所工作的通知》,班子成员按自己联系的乡(镇)国土资源所进行工作指导,解决工作和生活中遇到的问题和困难;二是局领导多次向市委、市人民政府汇报解决工作人员不足的问题,得到市委、市人民政府高度重视,相关工作正在办理之中。
  4、局领导应积极向市政府争取,带领全系统干部职工到省外学习考察。此项工作局党政班子高度重视,多次向市委、市人民政府写出专题请示,得到市委、市人民政府的关心,20xx年9月全系统干部职工分三批次到省外学习考察,使全系统干部职工开阔了视野,增强了凝聚力,充分调动全系统干部职工的工作积极性。
2017年领导班子民主生活会整改落实情况报告(二)   按照市委的统一安排部署,我镇围绕坚决反对“四风”,认真开展了整改落实、建章立制工作,制定了“两方案一计划”以及整改任务书,共制定整改任务16项,把任务分解给领导班子成员,一项一项抓落实,并集中开展了专项整治活动,取得明显成效。目前,董市镇领导班子应该整改事项16个,已完成14个,正在整改的2个;班子成员应整改事项133个,已完成115个,正在整改的18个;制度建设应完成9个,已完成9个,其中新建7个;修订2个。现将整改落实情况汇报如下:
  一、工作开展情况
  一是领导高度重视。领导班子整改方案通过后,按照方案分工,及时研究具体整改措施、整改时限,对亟需解决和能够立即解决的,做到即知即改、立行立改;对需要常抓不懈、扎实用力的问题,抓好建章立制工作,研究建立长效机制。
  二是班子成员认真负责。按照要求,班子成员按照分工,积极与有关部门联系协调,对涉及群众切身利益、短期内可以见效的问题,已经整改完成或正在推进当中;对涉及干部作风方面、需要经过建立长效机制破解的问题,已经拿出了具体整改意见。
  二、整改落实情况
  (一)严明了党的政治纪律,始终与中央、省委、宜昌市委和枝江市委保持高度一致。坚决贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻执行中央、省委、宜昌市委和枝江市委决策部署,绝不打折扣、绝不搞变通,力戒“上有政策、下有对策”,确保政令畅通、令行禁止。敢于和违反政治纪律的现象作斗争。对参与民族分裂活动和非法宗教活动、参加非法组织、编造谣言丑化党和国家形象、传播和散播反动信息言论的党员、干部依法进行严肃查处。对社会上的一些不良风气和现象严加指正、敢于斗争。
  (二)加强了思想教育,强化理想信念。把思想建设摆在党建工作的首要位置和其他各项工作的突出地位,经常性开展理想信念教育和政治理论学习活动,促进领导干部勇挑重担、勇于担当、锐意进取,讲党性、重品行、做表率。坚持中心组理论学习制度。坚持每周集体学习1次,每月讨论交流1次。
  (三)严肃党内生活,严格执行民主集中制。修改完善了《董市镇党委议事规则》,认真落实“三重一大”事项集体决策制度,决策前广泛征求意见,实行议事决策民主化、科学化。根据班子成员职务变动,调整了班子成员职责分工,形成了强大工作合力。
  (四)健全领导体系,层层签订党风廉政建设责任状,明确各级党组织负责人和各班子成员的责任。完善拒腐防变教育、问题线索排查、责任追究等制度,督促落实党务、政务、财务公开。进一步畅通信访举报渠道,规范受理和处置机制。严格执行领导干部个人事项报告、述职述廉、廉政谈话、离任经济审计等制度。强化监督查处。加强对征地拆迁和强农惠农等资金的监管,严肃查处涉及扶贫救灾资金以及集体资产资源等损害群众利益和发展环境的突出问题。今年以来共查处违纪案件3件4人,党纪处分3人,问责处理2人。
  (五)强化会风文风好转。厉行“三短一简”,重点抓落实,抓实事,办理事项在规定时间内办结,各类会议次数同比下降20%,发文数量同比下降10%。建立工作一周一督办、一周一通报制度,将完成情况列入年度绩效考核内容,兑现奖惩。
  (六)制定了重点工作考核督办制度、机关党员干部驻村驻点制度、党员干部直接联系服务群众制度、村干部目标考核管理办法、预算及政府采购审计监督办法等制度。实行效能考核,对不执行或违反各项制度的严格问责,并将问责情况与年度考核、评优表先、提拔任用、工资待遇等方面挂钩,加大惩戒力度。
  (七)坚持联系点制度。每名班子成员联系1个村、1个镇直单位、1家企业,定期到联系点开展调研和工作。坚持党建工作周制度。每名班子成员每周到所驻基层党组织对党建工作进行检查指导、督办落实。落实调研机制。
  (八)强化宗旨意识。认真落实乡镇干部住宿制度,班子成员均按要求周一至周四住宿董市,无一人请假。利用住宿机遇,开展“夜访”活动,主要访村干部、访困难群众、访信访群众,倾听民意,解决民生。进一步关心基层干部和老干部,召开老干部形式通报会1次,为基层干部解决实际困难和问题。
  (九)开展“察担当促有为”专项整治。建立班子成员个人主要工作实绩档案,开展班子成员述职述廉,组织干职工、老干部和基层单位干部对班子及成员开展综合测评,党委书记与班子成员个别座谈,力戒“庸、懒、散”。进一步转变观念,开拓创新,克服保守求稳思想,做到“谋事要实、创业要实、做人要实”,切实增强了工作的前瞻性和主动性,创造性地开展工作。
  (十)强化“两个务必”意识。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《董市镇机关公务接待管理办法》等规定,公务接待费同比下降50%,公务用车运行维护费同比下降不40%。班子成员均作出了公开承诺,一旦出现违反有关纪律的行为,发现一起,查处一起,作出严肃处理,绝不姑息。
  (十一)激发干部活力。认真学习贯彻《干部选拔任用工作条例》,实行干部轮岗交流机制,强化干部目标管理,严格公务员年度考核,加强干部监督管理,进一步激发干部干事创业激情。加强下属单位考核管理。调整村镇建设服务服务中心等下属单位负责人,建立健全管理机制,强化勤政、廉政考核,规范管理,严格奖惩。
  (十二)加大年轻干部传帮带力度。选派年轻干部参加市级以上学习培训6人次,召开3次年轻干部交流座谈会,每个重点岗位安排1名年轻干部,每个班子成员联系帮扶1名年轻干部,帮助年轻干部尽快成长、成熟。加大村级后备干部培养力度。广泛宣传政策,规范选拔程序,注重将退伍军人、大学毕业生、致富青年能手等选拔为后备干部,加强与在外年轻知名人士和创业人士的联系沟通,引导其回乡发展,向党组织靠拢。每村配备了1-2名后备干部,明确后备干部为村主任助理或网格管理员进行定岗锻炼,并给予适当经济补助,提高后备干部工作积极性。
  (十三)关注社会事业发展,为人民群众办实事、解难事。
  (1)妥善化解农民债务。优先化解农民债务,通过发展集体经济、节支偿债、挂息减债、转账冲抵、打包还债和镇级奖励配套等方式多措并举化债,截止目前,共化债920万元,力争到2018年将个人债务全部化清。
  (2)关爱留守儿童。共走访留守儿童415人次,访班主任、科任教师658人次,访监护人386人次,陪留守儿童过六一儿童节286人次,为留守儿童捐赠助学款4.5万多元,购买学习和生活用品860多件。
  (3)推进服务下乡。完善村党员群众服务中心便民服务设施,将电力作业等审批事项下放到村,严格村干部值班制、代办服务制、驻村干部下乡服务制等制度,群众办事越来越方便。姚家港村、两美垸村、周湖村便民服务室、镇便民服务中心正在抓紧建设。
  (4)促进就业。强化宣传引导,搞好企业用工对接,实施“在外务工人员回归”工程,动员留守儿童父母回家乡发展,截止目前新增城镇就业人员1024人,占年度目标113.7%;转移就业农村劳动力1352人,占年度目标150%;安置就业困难340人,占年度目标113%。
  (5)保证失地农民老有所养。主动对接企业,优先安置失地农民务工,引导失地农民自主创业,解决了平湖、姚家港等村失地农民养老保险问题。
  (6)抓好被拆迁户安置工作。完善了姚家港、龙敦桥、马家冲、高石岗等居民点基础设施配套建设,启动高峡新区居民点、平湖新城还建居民点、金盆山安置小区建设项目。
  (7)加强新农村建设。增加农村公共基础设施建设投入,着力解决农民用水难、行路难、用电难、住房难等生产生活实际问题。以点带面,扎实开展“三万”活动,着力解决了污水排放、垃圾清运、维持机制等问题,实现乡村“净、绿、美”。
  (8)抓好集镇绿化亮化工程。投资700余万元完成了金盆山大道、金狮路、白马路等主干道基础设施改造维修和绿化工程,投资500余万元启动新正街、董平街等道路整修项目,拟自筹资金对沿江大道进行硬化。开展了集镇环境专项整治,建立长效机制。
  (十四)加大处置信访突出问题和化解矛盾纠纷力度。全面推进网格化管理。推进24个村和2个社区网格化建设,实现社会管理信息化全覆盖。建立健全社会稳定风险评估和矛盾排查化解机制。对房屋征收等重大事项进行社会风险评估,每周定期排查一次当前存在的矛盾和不稳定因素。在重要时期和敏感阶段,实行每天排查。加大处置信访突出问题和化解矛盾纠纷工作力度。班子成员每月1次定期接待群众来访,实行重大群众信访事件领导“包案”制度,严格落实一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施等“五个一”工作机制。
  (十五)拓宽工作理念不宽,促进经济社会又好又快发展。
  (1)狠抓工业发展。元至九月,全社会固定资产投资28.5亿元,占年度目标74%,同比增长40.3%;规模工业总产值完成40亿元,占年度目标的65.7%,同比增长30%;招商引资到位资金18.8亿元,占年度目标的90%,同比增长38%;规模工业企业净增3家,已完成市级下达的目标任务;社会消费品零售总额完成2.4亿元,占年度目标的75%,同比增长17%;农民人均纯收入10124元,同比增长10.5%。
  (2)狠抓项目建设和服务工作。成功签约涌源机制砂、有机硅、楚天塑业废旧塑料利用、宜变扩规、源中圆建材等项目,协议投资总额过7.5亿元。已开工建设项目15个,其中,中药饮片、锦河科技、兴港仓储码头等项目已初见雏形,年内将实现投产。全面完成宁港物流、三宁大道南段东移及姚家港化工园其他项目征地拆迁工作任务。
  (3)狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制,定期对企业进行安全生产检查,排查安全隐患,督促整改落实,共关停废旧砖瓦厂4家,全镇安全生产环境不断得到优化。
  (4)狠抓农业农村工作。多方积极争取农业项目,完善农业基础设施,改善农业生产条件。投资400多万元的广慈垸、复德垸泵站更新改造等三峡后扶工程、投资750万元的第四期粮食产能项目、投资2400万元的现代农业小农水项目进展迅速。东西干渠小流域治理、泰洲农田整治项目建设前期准备工作已经展开。
  (5)狠抓镇级资产管理。加强了对镇级财务及资产管理的监督检查,确保资产的安全完整。遵循公开、公平、公正原则,处置闲置资产,通过投资、租赁等方式更好地发挥政府所属资产效益。
  (6)狠抓城市规划和建设。立足全市大局,综合考虑新区新街和旧城老街建设,制定城市发展长远规划。强化管理,加大治理力度,坚决打击违法建设,营造良好环境,力争尽早将董市打造成宜昌市“城乡统筹示范镇”。
  (7)狠抓基层党建工作。着力加强基层党组织带头人和党员队伍建设,培育5名“产业书记”。狠抓318国道、安董路党建示范线和姚家港化工园党建示范区建设,以点带面,全面推进服务型党组织建设。建立完善了村干部考核管理办法,健全基层党建工作保障制度。通过配强配齐班子、强化队伍建设、健全制度、解决民生等,扎实抓好了两美垸村、洪治村软弱涣散基层党组织的集中整顿工作。
  (8)狠抓村“两委”班子换届选举工作。做到了提前谋划,严把经济审计关、选举委员会推选关、候选人推荐提名关、大会选举关,严肃换届纪律,村党支部换届选举顺利完成,正集中精力开展村委会换届选举工作。
  (十六)控巩固教育实践成果,建立长效机制。制定了年度作风建设、作风问题整改专项工作计划,召开三次党委会专题研究作风建设问题,召开了一次以作风建设为主题的党组专题民主生活会,年底将对党组班子作风建设进行一次评价。今年共修订、新建制度9个,有效促进了各项工作的开展。
  三、整改工作的基本做法
  一是提高认识程度。整改是学习实践活动取得实效的关键阶段。为此,董市镇党委针对各类整改意见建议,制订了整改落实工作的实施方案和整改任务一览表,组织召开党委扩大会议一一进行了研究、分解,并交办至每一个分管领导。党委明确要求,每一个领导都要按照分解的任务要求,不定期进行整改情况的回复。期间,还开展了两次“回头看”、一次座谈。通过镇党委的长期重视和严格到位的责任机制,整改方案得到了较好地贯彻落实。
  二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进,镇党委重视加强和改进干部作风,旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。明确镇效能考核办为作风建设工作机构,明确了工作职责和任务,确定了督查、检查次数。这些措施都有效推动了干部作风的优化,提高了干部的责任意识、民生意识和服务意识,强化了党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
  三是健全体制机制。学习实践活动要取得长效的关键就在于体制机制的建设和完善。镇党委把健全和完善机制作为最根本的整改手段,成立了作风建设、专项治理、专项督查等各类工作机构,配套制定了相关制度。这些制度对规范、提高服务水平以及自身建设等发挥了显著作用,既提升了董市镇的社会形象,也形成了党的群众路线教育实践活动的长效机制。
  四、整改工作的基本成效
  一是干部作风进一步转变。通过开展持续的整改工作,广大干部职工的纪律意识明显增强,在遵守各项规章制度、消除不按程序办事等方面有了转变和改观,特别是镇、村便民服务观念得到增强,对来董市镇办事的老百姓能热情接待、耐心对待,服务群众、服务基层的意识得到了强化和深化。
  二是行政效能进一步优化。在日常工作中,绝大部分干部职工能自觉提高办事效率,对职责范围内的工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。政务公开、来信来访接待办理、建议提案办理等工作都实现了办结率、群众满意率的双提高。
  三是公众形象进一步提高。在学习实践和整改落实工作过程中,社区和村创新实行网格管理,为加快发展保驾护航;全面推进大街小巷的改造和部分道路的维护管理等各项工作,展现了董市镇的工作能力、责任意识和民生理念。这些举措都在一定程度上改善和提高了董市镇的公众形象。
  五、存在问题和下一步工作打算
  总体来看,我镇的教育实践活动整改落实工作有收获、有成效、有进展,但与市委、政府的要求,与人民群众的期盼相比,还有不小的差距。
  一是对整改落实的认识还有待进一步提高。将进一步强化纪律意识、责任意识,克服一阵风思想,下大力气将整改目标落实到位。
  二是整改落实的力度还需进一步加大。特别是加大对困难群众的帮扶救助力度和街道的改造,多方筹措资金,解决涉及人民群众切身利益的问题。
  三是整改落实工作发展不够平衡。对于一些容易落实的工作,能够雷厉风行、立说立改,而对于一些需要花大力气解决的问题,要加强督办和监督,促使问题早日得到解决,并长期坚持。
2017年领导班子民主生活会整改落实情况报告(三)   党的群众教育实践活动以来,***局党组认真贯彻中央、省委的一系列部署,按照习近平总书记提出的“抓铁有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四风”,把整改落实工作作为整个教育实践活动的关键环节、深化活动的实际步骤贯穿始终。党组从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动,形成了层层落实、全员投入的局面。近期,由党组书记、局长***主持,对*局对整改落实工作逐项进行了梳理。目前,省局党组整改落实工作方案确定的六个方面,21项整改任务已经全部完成,21项制度建设计划完成20项,1项公务用车管理办法等待上级有关规定,取得了扎实成果。
  一、坚持立行立改,把整改贯穿教育实践活动始终
  党组始终把握教育实践活动的过程,就是整改的过程。从活动一开始,就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门,开展“走基层、访企业、接地气”活动,局领导带调研组,到最直接的服务对象中去,到最接地气的基层一线去,到最能听到尖锐意见的地方去,召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业,广泛听取意见,现场办公,能改的当场拍板改。党组书记、局长***亲自到《民心网》中心,直接调取纳税人和群众涉税诉求,针对存在的问题,立即组织相关处室制定《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》和《民心网诉求件办理工作规程》,及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起,修改完善了会议活动管理制度,精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文,机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法,对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,对“四风”开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动,推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。
  二、建立整改方案,扎实推进集中整改
  按照中央和省委的统一部署要求,党组围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题19个,党组成员个人查摆问题84个。深入进行自我剖析,开展批评和自我批评。聚焦作风建设,开展对照检查,制定整改方案和整改措施。其中,党组确定整改问题21项,党组成员个人制定整改措施共72条。落实整改责任制,坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲,将整改工作分解落实到每位班子成员,实行销号管理,明确时限,一项一项抓落实。
  (一)围绕解决形式主义方面的问题,组成相应工作班子,深入基层调研,将征管考核指标由过去的11项减为7项,从实际出发降低了2项指标数值,并将依法行政考核与绩效管理合并。同时,对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对“两基”建设“软”、“硬” 件不匹配的问题,采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件”建设考核力度等到一系列措施,扎实推进基层建设。
  (二)围绕解决官僚主义方面的问题,积极推进职能转变,取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;取消备案项目43个,比例达到50%。加强对重点工作和全局性工作的调研论证,出台前广泛征求基层特别是征管一线干部职工的意见建议,切实增强实用性和可操作性。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度,明确规定省局领导干部每人联系一个县或区局,每年到联系点蹲点不少于2次,至少撰写1篇调研报告。集中解决了“办税通”不适用,“发票管家”、pos机使用过程中出现的问题,中止了与“办税通”供应商的服务合同,规范各地“发票管家”、数字认证证书等项目服务商的服务。大力推进网上报税,目前,全省采取网上报税的纳税人由活动前的14.1万户增加到22.1万户。针对企业特别是中小企业反映的对税收优惠政策了解不及时的问题,编制了《服务业税收优惠政策汇编》,组织机关开展节能环保、现代服务业、文化产业等税收优惠政策落实调研,发现和解决落实过程中的问题。制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范,整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能,通过各服务平台,为35万纳税人发送了免费诚信服务,发布税收政策1120次,处理纳税咨询612条,办结率97.8%。通过纳税人学校和网上学校,提供了纳税业务视频教学片和税收优惠政策ppt教学图片。组织窗口服务人员业务竞赛,大力提升服务质量。针对干部队伍中存在的 “动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题,党组要求各级地税机关深入贯彻以人为本的思想,在严格管理的同时,真诚关心干部职工的成长进步和工作生活,在力所能及的情况下,为干部职工排忧解难。同时,加强税收复合性人才、专业人才的培养,建立并完善省局专业人才库,每年组织高层次人才专门业务培训班,大力提倡和鼓励支持干部攻读第二学历,建立复合型学历知识结构,建立完善“培养+引入”的选拔人才机制,不断改进干部队伍构成。扎实开展执法和廉政风险防范工作,加强教育、完善机制、落实制度。
  (三)围绕解决享乐主义方面的问题,把理想信念和宗旨教育纳入各级地税机关年度工作计划,做到经常抓、反复抓、针对苗头抓。组织了我省首届首先模范**市地税局**科长***先进事迹报告会和专场文艺演出,在全系统评选表彰了一批青年干部先进典型,开展了“我的中国梦”青年文明号主题实践活动和“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织“两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。开展了全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训,组织税收执法资格考试,广泛开展全员读书等多种形式的文化体育活动。认真落实机关工作制度,扎实推进省直工委、**总局部署的目标绩效管理工作,加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。组织领导班子和机关深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,弘扬改革创新精神,做好深化税制改革,完善征管体制的思想准备和组织准备,加快推进地方税收法制建设。大力发扬“唯旗誓夺”精神,以争创省直机关目标绩效管理先进单位、创建“三型”党支部为载体,在全局上下形成创一流业绩、做一流贡献的正能量。
  (四)围绕解决奢糜之风方面的问题,坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法,从*局主要领导、领导班子成员做起,下基层轻车简从,认真执行接待标准,一级为一级做好样子。建立公务接待函制度,严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核,作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前,省局本级“三公”经费中,公务接待费用同比下降15%、出国费用下降50%、公务用车费下降14.7%,车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神,杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改,11名局领导腾退348.9平方米,处级干部腾退431平方米,共779.9平方米。
  (五)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面,把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气,“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气,提升“正能量”的风气。将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容,纳入领导班子考核民主评议标准中,要求各级党员领导干部做“讲、懂、守”的表率。
  三、抓住重点问题,深入开展专项整治
  按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题,集中开展了23项专项整治工作,党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管,实行两批教育实践活动联动、上下通查,存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面,党员干部也重温了党纪政纪,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
  一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议193个、压缩11%,压缩文件118个、压缩7%,评比达标表彰活动压缩35个、压缩33%。第二批活动单位压缩会议431个、压缩31%,压缩文件777个、压缩15.25%,评比达标表彰活动压缩68个、压缩70%,减少各类领导小组和议事协调机构59个、减少20%,减少“一票否决”事项3个、减少33%。
  二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项19项,比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项110项,比例达到44%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题3件8人,分别给以通报批评或行政警告处分。
  三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积19411.90平方米、达到100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积38577.50平方米、达到109%。清理清退公务用车71辆、达到100%。检查全省地税系统现有培训中心4个,没有发现违纪问题。其中,朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所1个、面积30000平米。
  四是整治“三公”经费开支中存在的问题,第一批活动单位压缩“三公”经费766.02万元,压缩25%;第二批活动单位压缩“三公”经费1646.97万元,压缩32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15批28人。
  五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有105人执行了“双报告”制度,没有发现违纪问题。
  四、建立完善制度,扎紧制度笼子
  教育活动中,党组认真总结活动创造的经验,分析产生“四风”问题的根源,围绕扎紧制度笼子,开展建章立制工作,建立了21项制度建设计划。党组书记、局长**亲自主持,班子一项一项研究,推进长效机制建设。
  在反对形式主义方面,制定了会议管理办法,对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。
  在反对官僚主义方面,建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度,使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度,建立办税服务厅工作人员文明服务规范,简化审批手续、提高办税效能实施方案,面向纳税人提供税法宣传资料工作规范,税收政策、规范性文件同步解读制度,规范性文件制定和公告制度,简化审批手续、提高办税效能实施方案,强化为纳税人服务机制建设。
  在反对享乐主义和奢靡之风方面,修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法,强化源头治理。
  在加强领导班子、领导干部队伍建设,强化“讲、懂、守”意识方面,修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定,在强根固本上下功夫。同时,进一步强化监督,修改完善了“两权”风险监督预防机制,制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。
  五、举一反三,以更高标准推进作风建设
  党组认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求,不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目,而是举一反三,从高标准加强作风建设出发,进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。
  (一)认真组织“便民服务春风行动”,主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动”,确定行政审批清单,将地税机关31项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准,实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等6类征管审批事项的23项内容实行流程优化,缩短办理间,全面推行首问责任制。规范进户执法工作,取消进户执法29项,合并8项。推进“一窗式”办税服务,梳理各类流程318项,减少审批资料48份、审批流程72个,实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式,其中,全省使用pos机划缴税款209.9万余笔175亿元,实现了全天候办事。
  (二)大力推进县级地税机关服务《规范》,不断提高纳税服务水平。在“便民服务春风行动”的基础上,按照总局的部署,在全系统推进县级机关《服务规范》,围绕 “统一服务制度、统一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”,按照适当前瞻原则,采取“一窗式”服务模式,对184项事项的流程进行流程再造,同步修改完善了全省信息系统,包括9大类72项212个服务事项1120条服务规范。据测算,通过实行《服务规范》,报送资料减少39%以上,办*环节减少62%,即办事项达73%,到机关办*次数平均减少47%,平均每户办税时间缩减34%,实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标,着力解决服务“最后一公里”问题。
  (三)加大落实优惠政策力度,更好地服务经济社会发展。党组把落实好优惠政策,作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难,从大局出发,组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策,及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议,减免各项**15.08亿元,两批困难小微企业减半征收房土两税减税9.2亿元。积极向国家争取了我省境内国家级和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策,对**试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发15%的税率征收****政策。按照省政府的部署,组织协调有关部门,超额完成了1000户工业企业生产性服务业分立工作,实际完成1245户,受到省领导的充分肯定。今年,省局有3件转变职能、服务企业工作被评为省直机关最佳实事。
  (四)大力加强党建工作,努力建设服务型党组织。党组统一抓党建,就是从根本上巩固扩大教育实践活动成果的认识,以建设服务型党组织为切入点,带动机关党建工作。
  一是大力加强理论学习。组织干部职工深入学习特色理论体系和核心价值体系,集中开展学习习近平总书记系列重要讲话活动。广泛开展全员读书活动。今年,为全局每名党员干部发了《习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》、《世界社会主义五百年(党员干部读本)》、《培育和践行社会主义核心价值观读本》五本书,省局领导另外多发了《习近平总书记重要讲话选编》、《习近平总书记考察调研资料选编》2本书。召开了全省地税系统学习习近平总书记在党的群众路线总结大会上重要讲话专题培训班,局党组成员、市局党组书记、省局机关处室和直属单位党支部(总支)书记和县(区)局党组书记200多人参加,通过系统研读讲话、听取辅导报告、开展讨论交流、典型发言引路,用讲话精神统一思想,强化管党治党责任,理清抓党建工作思路。组织了学习习近平总书记系列讲话和中国梦税收梦我的梦读书征文活动,并通过组织观看《天上的菊美》等优秀党员干部影片,深化理论学习,打牢党员干部的思想理论基础。
  二是深入推进创争 “三型”党组织活动。将创争活动纳入年度工作目标,实施共产党员先锋工程项目,把创新型支部建设同业务工作紧密结合起来,全局党支部共设立创新项目74项,并向省委组织部上报了共产党员先锋工程项目工作报告和事迹。组织全局党组织、党员开展建立基层联系点、在职党员进社区活动,全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点,建立了26个企业联系点,党员普遍到社区开展义务劳动、送政策等活动。
  三是召开了全系统思想政治工作会议。对加强全省机关思想政治工作、党建工作作了全面部署,表彰了30个集体、65名个人先进典型,交流了经验。
  六、存在的问题
  在充分肯定整改落实工作成果的同时,党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点,一些重点问题得到了治理,但基础尚不牢固。一些“四风”问题和违反中央八项规定和省委十项规定的表现是在高压下收敛的,稍有放松,就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制,但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化,在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度,也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化,联系群众的制度机制还不够健全通畅,部分党员干部联系群众不够主动自觉,有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常的载体,直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大,把基层基础打牢,仍然是一项长期的任务。
  七、坚持标本兼治,把各级**机关作风建设提高到新的水平
  省局党组认为,加强作风建设如逆水行舟、不进则退。党的群众路线教育实践活动,为加强和改进地税机关作风建设创造了丰富而宝贵的经验,各级地税机关发生了面貌一新的变化,必须乘势而上,以习近平总书记锲而不舍、驰而不息的要求,以教育实践活动为契机,不断把各级地税机关作风建设提高到新的水平。
  (一)坚定不移地抓好理想信念教育,打牢保持和发扬党的优良作风的思想基础。在全省地税系统坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系学习,突出学习习近平总书记系列重要讲话重点,纳入机关理论学习计划、纳入干部培训规划、纳入领导干部述职中。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动,引导党员干部把牢世界观、人生观、价值观这个总开关。坚持深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育,提高各级领导班子和党员干部践行党的群众路线的能力。大力树立和表彰信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的先进典型,树立正确导向。
  (二)确立把抓好党建作为最大政绩的意识,不断加强地税机关党建工作。深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神,强化各级党员干部特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党的责任意识。把党建工作纳入各级党组议程、纳入领导班子考核,落实党建工作责任制,形成党组抓、书记抓、班子齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党建工作同业务工作紧密结合起来,同谋划、同部署、同考核。深入开展创建“学习型、服务型、创新型”党组织活动,建立和完善党员干部联系群众制度,密切与基层、人民群众和纳税人的关系,提高做群众工作的意识和能力。
  (三)以加强和改进纳税服务为引领,进一步实现管理型机关向服务型机关转变。切实把加强和改进纳税服务工作作为转变政府职能、树立党和政府形象的重点,不仅要从业务工作而且要从政治上认识这项工作的重要意义,不断完善制度、拓宽领域、改进手段,加快建设以人为本为引领、纳税人需求为导向、信息化为基础、高效便捷为目标的服务体系。
  (四)坚持抓基层打基础,全面提高基层建设水平。基层地税机关坚守着为发展服务、为纳税人服务“最后一公里”,是人民群众看党风政风行风的窗口,加强基层建设是加强地税机关作风建设的基础。要坚定坚持不懈抓基层打基础的决心和工作导向,注重把党建工作、作风建设纳入“两基”建设考核评比中,全面提高基层的政治、业务、组织、保障水平和能力。突出抓好基层领导班子和干部队伍建设,建设政治坚定、业务精湛、服务优良、廉洁高效的基层地税机关,为服务发展、服务纳税人、服务人民群众打下坚实基础。
  (五)保持反对“四风”的高压态势,推进加强和改进作风工作的不断深入。保持对“四风”问题的高压态势,巩固深化专项整治工作的成果,防止和纠正不作为、慢作为的问题,对任何违背党的宗旨的不正之风,露头就打,决不姑息。要紧密结合加强和改进作风的实践,以改革创新的精神,探索地税机关加强作风建设的规律,建立和完善制度机制,建设加强作风建设的长效机制。
  

  

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