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【我国2020年实现的目标】关于我国2020年实现农村贫困人口全面脱贫的解读

成语故事 时间:2020-01-08

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  中国宣布2020年实现农村贫困人口全面脱贫

  2015年11月29日,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,正式宣布实施精准扶贫战略,发起新一轮扶贫开发攻坚战,明确提出到2020年将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫,并对如何实现这一目标进行了部署,一系列扶贫脱贫的政策措施即将全面推进,

关于我国2020年实现农村贫困人口全面脱贫的解读

。这一目标的提出,体现了中共中央、国务院对化解贫困问题的坚强决心,对于2020年全面建成小康社会目标的实现具有重大的现实意义。

  解读:

  2015年10月16日, 主席出席“2015减贫与发展高层论坛”,发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲,在会上, 提出到2020年, 将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》再次提出在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的目标。11月29日,《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对这一目标的描述更为具体,即“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”

  到2014年,在现有标准下,中国农村贫困人口超过7000万人,这些贫困人口以老年人、残疾人为主,还有许多贫困人口生活在自然环境比较恶劣、生态系统相当脆弱的地区,脱贫条件差,脱贫难度大。面对严峻的农村问题,党和政府的新一届领导班子给予高度关注。早在2012年, 就任党的总书记44天,就河北阜平县考察农村扶贫;2013年11月3日, 到湖南湘西考察扶贫。2015年, 多次对扶贫工作做出批示;6月18日,在贵州召开部分省区党委主要负责同志座谈会,听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议;10月16日, 出席2015减贫与发展高层论坛;11月27-28日,出席在北京召开的中央扶贫工作会议上。党的十八大以来, 的26次国内考察,15次涉及扶贫开发,有7次是把扶贫开发作为主要内容,这充分表明了党和政府对农村扶贫开发的重视,也反映了到2020年全面脱贫的紧迫性。

  为如期实现2020年农村贫困人口全面脱贫的目标,中央采取了一系列的超常规做法:

  1.把农村扶贫提升到国家治理的高度,

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《关于我国2020年实现农村贫困人口全面脱贫的解读》(https://www.unjs.com)。

  首先,农村扶贫开发做为主要内容被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,其篇幅超过以前所有规划的内容,充分表明了执政党对这一问题的重视。其次,中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,把扶贫开发提高到“事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象”的高度,要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,切实增强责任感、使命感和紧迫感,打赢这场脱贫攻坚战。再次,今年中央扶贫开发工作会议规格超出以往,除中央政治局七个常委全部参加以外,各省市的一把手全部参加, 在会上提出“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。一个月之内,以上三项重要举措全部聚焦于农村扶贫开发,前所未有,在世界范围内也难找到第二个国家,这充分表明了中国共产党反贫困的决心和勇气。

  2.加强了农村扶贫开发工作的领导。

  为加强农村扶贫开发的组织领导工作,如期实现2020年全面脱贫的目标,农村扶贫开发实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。新的工作机制对党中央、省(自治区、直辖市)党委、市(地)党委、县级党委进行了明确分工,加强了党对扶贫开发工作的领导,标志着农村扶贫开发工作在十三五期间将成为党的重点工作。为确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地,新的工作机制实行最严格的考核督查问责,明确要求各级党政主要领导层层签订脱贫攻坚责任书,扶贫开发任务重的省(自治区、直辖市)党政主要领导要向中央签署脱贫责任书,每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告。目前已有22个省(自治区、直辖市)的一把手与中央签下了脱贫攻坚责任书。

  3.实施精准扶贫战略。

  2013年11月, 总书记在湖南湘西考察扶贫开发工作时首次提出“精准扶贫”的概念,认为扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。2015年6月, 在贵州进行考察时,对“精准扶贫”的内涵做了细化,精准扶贫包括“六个精准”,即:“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。2015年11月,“精准扶贫、精准脱贫”被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,其内容也更加丰富。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》则把“精准扶贫、精准脱贫”提升到打赢脱贫攻坚战的基本方略,要求扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,提高扶贫效率。精准扶贫战略的提出,标志着农村扶贫开发理念的转变,即从大规模的区域发展战略转向区域发展与家庭能力建设并重转向,它对农村扶贫开发的瞄准机制、扶贫开发手段、扶贫开发组织体制等均产生重要影响。

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