市场监督管理局2020年党建工作总结和2021年党建工作思路

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　　市场监督管理局2020年党建工作总结和2021年党建工作思路

　　今年以来，县市场监管局紧紧围绕县委县政府和上级局中心工作，立足县情企情，主动谋划，倾力作为，切实做到“两手硬、两战赢”，在助发展、保安全、夯基础等方面取得了显著成效，多项工作获省、市、县领导批示肯定。
　　一、2020年工作总结
　　(一)聚焦疫情防控，奋力实现“两战赢”
　　一是全员投入疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，从1月26日(正月初二)开始近2个月，全局取消休假，积极投身防疫一线，第一时间终止取消全县各类集聚用餐，关停各类非民生行业经营户，从快从严查处涉疫违法犯罪行为，有效防止疫情蔓延。
　　二是全力推进复工复产。第一时间出台服务企业复工复产15条工作举措，为各类市场主体复工复产提供强有力支撑。入企指导企业复工复产，帮助企业解决口罩、用工等难题，线上餐饮复工率位居全市前列。全力帮助明丰公司获准全省首个“医用防护服”应急注册，实行“三专”服务、“住”厂监督，助力防护医疗器械生产工作得到省药监局徐润龙局长批示肯定。我局获县疫情防控和复工复产先进集体。
　　三是全面开展专项整治。以口罩等防疫物资监管为重点，组织开展专项执法行动，查处疫情防控商品(口罩、手套、消毒液)无明码标价案件11起，销售三无口罩8起，移送公安2起。其中奚秀珍销售不合格口罩案件涉案口罩39万只，案值78万元。同时，根据省市部署，迅速启动防疫物资专项整治，立案查处防疫物资案件15起。
　　四是全心助企纾困减负。全速推进小微企业和个体工商户纾困工作，经过自主申报、线上线下核查和公示等流程，共补助8980 户，兑付两直资金5632.2万元。同时，积极落实减租减费和转供电降价政策，减免国有资产房租1043.53万元，水电气降费3583.8万元，清退转供电多收电费89.92万元。与人民银行**支行建立市场主体金融服务合作机制，累计发放首贷户贷款11.3亿元。
　　(二)立足精准服务，赋能高质量发展
　　一是助推小微企业成长。打好第二轮“小微企业三年成长计划”收官战，新增小微企业5211家，八大产业小微企业505家，“个转企”154家。新增小微企业培育库企业640家，开展小微企业职业技能培训10场次，参加培训1050人次，向小微企业开放实验室服务302批次，完成“浙里检”服务小微企业171单。推荐2家小微企业、1家机构参加全省“小微企业成长之星”、“十大优秀机构”评选。
　　二是夯实质量标准基础。持续推进“全国质量强县示范县”创建，发布《**县高质量发展调研》报告。国家乌药种植与加工综合标准化示范区项目发文通过验收。“国家‘中黄1号’茶产业标准化示范区”项目被列入第十批国家农业标准化示范区，配套新增2个市级地方标准制修订立项。国家级全域旅游标准化试点项目稳步推进，配套新发布县级地方规范1个。新增“浙江制造”标准发布2个，“品字标”认证证书4张，有效参与制修定国家标准3个。
　　三是推进知识产权工作。深入推进“最多跑一次”改革，率先在省内开发**县专利云服务平台，自8月底上线以来，累计审核账户155家，审核奖励354件。新增国内发明专利授权146件，PCT国外专利申请14件，知识产权贯标企业2家、贯标人才10名。全县拥有发明专利537件，万人发明专利拥有量达13.4件。专利导航项目、地理标志促进运用项目实现零的突破。红石梁乌药“**乌药地理标志运用促进项目”成功获市级立项，获100万资金扶持。持续推进知产转化，专利权和商标权质押融资3.5亿元。
　　(三)守牢安全底线，推进高水平监管
　　一是维护市场秩序。持续开展食品药品、防疫物资、保健品乱象、农村假冒伪劣等各类专项整治，查处违法案件487起，其中万元以上大要案115起，移送公安15起。加大涉传线索排查挖掘力度，检查市场主体120余家，开展联合执法7次，行政约谈15家。审查存量政策措施文件109件，废除4件，调整3件，防止出现排除、限制竞争情况。持续推进“互联网+监管”，牵头开展“双随机、一公开”抽查，全县设置抽查任务250项，部门联合抽查任务率9.6%，抽查各类市场主体3075家，抽查事项覆盖率100%，检出问题率27.06%，任务完成率、抽查结果公示率、掌上执法检查率均达100%。
　　二是强化食安监管。先后开展校园及周边食品安全专项整治、“冷链”食品专项检查等各类专项整治30余次，查处各类食品违法案件157起，移送公安11起，其中利用微信网络生产销售添加药品的壮阳保健品、减肥食品系列案件，移送公安7起，会同公安部门联合追踪溯源，刑拘35人，捣毁地下生产窝点2处。有序推进食品抽检分离改革，完成各类监督抽检1450批次，主要食品合格率97%，散装餐饮具合格率为62%。抽检公示率、不合格处置率100%。成功创建11家三星级和1家四星级乡镇(街道)食安办。首家黄精食品生产企业通过取证考核。完成10家小作坊和小微食品生产企业5S现场管理创建，77家小作坊完成整规提升，整规率达75.5%。抓实“冷链”物防，“精密智控”得分位列全市第一方阵。持续开展6轮科所联动，发现问题全部限期整改到位。推出8期餐饮食品安全“红黑榜”，在祥生综合体试点打造“食品安全共同体”。
　　三是紧盯药械保化。深入开展“药剑”打假治劣专项行动，针对中药饮片质量、无菌植入性高风险医疗器械、网络销售化妆品医疗器械等突出问题开展重点整治，联合相关部门开展疫苗流通和预防接种专项检查等，查处药品医疗器械化妆品违法案件26起。持续提升智慧监管水平，有效运行三个精密智控系统，实现企业分类别监管、产品分品种监管，药品分类分级监管责任进一步落实。全县药品医疗器械全环节监管覆盖面、药械化生产企业质量抽检合格率、药械化流通环节质量抽检均为100%。
　　四是提升产品质量。开展橡塑制品块状产业产品质量风险排查，排查各类企业100余家，无集中性隐患存在。开展民用口罩产品质量专项治理，对各企业生产的所有型号、规格产品进行全覆盖抽查，4家不合格企业后处理工作均已完成。开展生产领域专项监督抽查118批次，31批次合格，其余87批次正在检测中;流通领域商品质量抽检120批次，不合格13批，均已立案查处。
　　五是保障特设安全。开展特种设备安全管理与隐患排查治理“互帮互助、互查互纠”、“**电梯人”沙龙活动，进一步增强企业主体责任意识。组织各类特种设备专项检查督查和整治17次，检查单位300余家，设备707台，发现隐患88个，立案10起，封停隐患设备7台。特种设备定检率、注册登记率和隐患整治率持续保持在100%。全面落实重点行业重点设备安全责任保险，全县住宅小区电梯投保率93%，公共聚集场所电梯、在用大型游乐设施和液化石油气充装站投保率均为100%。
　　(四)紧扣民生需求，提升群众获得感
　　一是民生实事有效落实。超额完成4家“送药上山进岛”便民服务点、4家24小时网订店送药店建设。完成40家智能“阳光厨房”和18家农村家宴放心厨房建设。平镇中心菜场和白鹤国际袜业城高分通过“五化”市场改造验收，坦头镇中心综合农贸市场和平镇中心菜场成功创建省放心农贸市场，白鹤国际袜业城创建四星级文明规范市场等待验收。创建放心消费单位2130家(无理由退货承诺单位659家，放心工厂218家)和1个放心消费商圈后评价，建设7家放心消费城市示范单位，3家长三角异地无理由退货承诺单位。
　　二是消费环境持续优化。围绕“凝聚你我力量 共促放心消费”年主题，开展“云”系列宣传活动。积极参与“特色产品伴手礼评测”活动，4个产品入选首届浙江特色伴手礼，占全市66.67%。全年共受理投诉举报12011件，比去年同期增长87.67%，其中职业投诉举报10339件，占86.08%，比去年同期增长91.43%，办理诉转案33件。强化企业消费纠纷自我化解制度，新建消费争议快速处理绿色通道企业2家、先行赔付单位1家、ODR企业2家。
　　三是技术支撑不断夯实。开放实验室受理企业46家次，提供检测服务266批次，组建专家团队2个，帮扶企业35家次，减免检测服务费31.72万元。指导天铁股份、新银象生物工程等企业2项计量建标。持续加强软硬件建设，下属计量质检所获全市法定计量技术机构检定能力竞赛团体第二名。食药检测中心检测项目扩项100余项参数，新增设备68万元。
　　四是最多跑一次改革持续推进。从“减事项、减环节、减时限、降成本”入手，暂停实施药品经营筹建程序，实现药店新开办减材料、减时间。推进“证照分离”改革，5个事项实现当场即办，减少13项申请材料。提升“网上办”可操作性，实现食品经营许可“全流程网办”与“全省通办”，执业药师注册“全流程网办”。政务服务跑0次100%，办件网上受理率100%，承诺压缩比95%。
　　(五)着眼队伍建设，不碰纪律高压线
　　一是深化党建工作。以“和合市监、红盾先锋”党建文化展厅建设为中心，搭建党建交流平台，先后接待县内外20余个单位参观交流。推进“一支部一品牌”建设，疫情防控期间，开展特殊的主题党日活动，推出“一支部一品牌”系列展播，目前已通过局微信公众号展示了9期基层支部的战“疫”实录和3期支部党建品牌展播。牵头社会事业党建联盟，成功组织了“联盟党建论坛主题沙龙”、“党建示范阵地参观见学”等活动，在全县机关党建联盟中处于领先位置。
　　二是强化廉政防控。创新开办“党风廉政微故事云课堂”，推出10个廉政微故事，第一期云课堂一经推出，两天阅读量就超3000人次，并先后被省市多家媒体刊登推送。建立党风廉政共享书吧，推行“全员推书、共享书单”模式，打造学习型、廉洁型机关队伍。同时，以落实巡察反馈回头看为目标，推行“督查—寻因—整改—落实”的监督工作机制，顺利通过县委巡察组巡察回访并得到了高度评价。全年共开展作风效能督查4次，警示通报1次，督查通报5次，各类廉政约谈75次。
　　三是推进依法行政。严格落实行政处罚信息公示，做到系统公示率、及时率和准确率100 %。加强行政处罚案件法制审核把关，审核行政处罚案件311起。推动行政执法规范化建设，对全局9个办案机构2019年的607起案件进行案件巡查。严格自由裁量规定，对市场内外熟食经营者突出的“三白”问题、常见的广告类行政处罚等形成统一处理意见。积极应对行政复议和行政诉讼，共收到行政复议9件，行政诉讼12起，目前无败诉。组织开展学法考法活动，在职干部参与率达100%，课程平均分高达92分。
　　四是夯实组织建设。事业单位改革与市场监管综合行政执法队改革逐步落实到位，下属原7个事业单位整合为5个事业单位，三定方案已发文并完成人员转隶。综合行政执法队三定方案已发文。8个市监所已全面完成规范化创建，坦头所创建四星级市监所。组织开展中层后备干部竞争选拔，通过民主测评和面试竞聘，共选拔中正职后备6人，副职后备15人。组织参加全省基层所长轮训、基层一线干部轮训等各级各类培训18期。实行全员办案模式，通过挂职提高年轻干部的办案技能和执法水平。
　　二、2021年工作思路
　　(一)以服务发展为导向，助推经济转型升级
　　一是推动小微企业成长。2021年是第三轮“小微企业三年成长计划”开局之年，及时总结前几轮工作经验，为第三轮开好局，争取2021年新增“个转企”80家。结合地方产业特色，实行“一企一策”，分行业有重点地加强培育，制定个性化帮扶方案，帮助企业破解发展难题。同时，继续完善“个转企”培育库，为第三轮小微企业工作储备不少于300家的“个转企”培育对象，实行梯度培育。
　　二是全力建设质量强县。按照国家总局拟下发的创建标准和工作流程，继续推进“全国质量强县示范县”创建，夯实质量基础，落实创建人员班子，开展前期资料整理归档。加强标准化项目建设，发挥标准化学会作用，推动企业制修订国家标准，对标达标国际标准。重点跟进天铁股份国家标准制定发布，争取新增行业标准为主制定立项1项。继续推进“国家“中黄1号”茶产业标准化示范区”项目，完善工作方案，建立标准体系，持续跟踪项目落地实施。持续跟进“品字标”认证和对接工作，积极发动符合条件农业企业申报农产品“品字标”。
　　三是深化知识产权工作。积极筹建国家快速维权中心，结合县创新中心建设，做实做强**县知识产权服务中心，发挥专利纠纷调解作用。与省内高校探索共建人才培养机制，强化对基础站所知识产权业务培训，争取通过1年时间，让基层站所具备纠纷处理能力。顺畅与省保护中心的案件协助机制，充分利用省局资源开展专利侵权鉴定，为专利权保护提供技术支撑。借鉴沙龙、学会模式，建立重点知识产权企业交流新机制。引进代理服务机构，提升全县知识产权保护便利度。
　　(二)以保障安全为根本，加强重点领域监管
　　一是维护市场秩序。抓好常态化疫情防控工作。强化重点领域安全监管，督促落实安全主体责任，强化风险防控与隐患治理，做到闭环管理。切实发挥综合执法震慑作用，严格执法，以“零容忍”态度坚决打击违法犯罪行为。加强价格、民生计量、广告、网络市场领域违法行为治理，引导市场主体诚信守法，共同维护良好市场环境。继续深化“双随机，一公开”监管，全力抓好执法监管平台应用，将数字化监管向末端延伸，打通监管“最后一公里”。
　　二是聚焦食品安全。围绕热点、难点问题，有重点、分阶段地抓好食品安全专项整治，始终保持高压打击态势，进一步规范食品生产经营秩序。做好省级食品安全县复评迎检，确保顺利通过。创建四星级食安办1家、三星级食安办3家，100%完成乡镇(街道)星级食安办创建。继续完善“抽检分离”和“双随机”相结合的食品监督抽检模式。持续开展食品生产小微企业(小作坊)“5S”管理创建，树立5家样板企业，并优先在白酒作坊进行全面推广，逐步延伸至其他行业。牵头开展保健食品专项整治，提升全县保健食品质量安全水平。持续抓好“浙冷链”物防工作，进一步规范流通环节冷链管理。逐步推进“众食安”一体化平台建设，2021年完成3000家餐饮单位纳入平台监管，建设餐饮监管“数字仓”，加快餐饮监管转型升级。
　　三是护航药械化。以基本药物、疫苗、高风险医疗器械、特殊用途化妆品等产品为重点品种，以批发、网络销售为重点环节，开展专项整治，加大违法查处力度，净化药械市场。逐步完善精密智控监管系统，覆盖8家药企18个品种的药品和125家药品流通单位，充分发挥“图码”风险分析管控作用。建立药品流通追溯电子系统，从药品批发、连锁总部试行，再全面推向零售、使用环节，实现药品追溯全程电子化。深入学习《化妆品监督管理条例》、即将出台的《医疗器械监督管理条例》和药品监管系列部门规章，广泛开展全行业的宣贯。
　　四是保障产品质量。全面实行工业产品生产许可告知承诺审批制度，做好取消许可的产品和转强制性认证产品的后续工作。做好工业产品、食品相关产品许可证企业证后监管。继续开展区域块状产业产品质量风险排查和工业产品质量分级分类监管推广。加大监督抽查力度，指数代表品产品覆盖率达100%。结合我县实际，组织开展工业生产企业各类重点关注产品专项抽查。加强流通领域商品质量抽查，认真做好各类抽查的不合格后处理工作。
　　五是加强特设监管。围绕重点时段、重点行业、重点领域、重点场所的重点设备开展专项监督检查。组织开展各类专项整治行动，加强隐患排查治理。以乡镇(街道)为单位，充分运用“四个平台”与多元共治平台，分类、有序推进特种设备三年整治专项行动。抓好“特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防”长效机制建设，深入推进分级分类评价，推动企业完善制度、档案和工作规范，并形成常态。
　　(三)以民心民意为指向，营造放心消费环境
　　一是抓好民生实事。持续提升市场品味，将**县梨园商城纳入2021年省五化市场、星级市场创建。积极开展放心消费建设，依托行业主管部门，将创建对象拓宽到金融、快递行业，在居然之家开展放心消费商圈建设。积极争取政府奖励资金，对放心消费单位创建适当予以奖励。全力推进“阳光厨房”建设，新增100家餐饮经营“阳光厨房”，打造学校“阳光厨房”的升级版，建成40家学校智能“阳光厨房”。推进农村家宴规范化、产业化、市场化进程。
　　二是加强消费维权。继续做好投诉举报处置，加强诉转案、投诉公示、投诉举报等情况分析。组织开展放心消费单位消费体验活动，加强动态社会监管，建立退出机制。根据消费需求和投诉热点，加强部门和行业协会间交流合作，更好地服务于消费维权工作。持续推进放心消费“七进”活动，开展省市级消费教育示范基地创建，新增一批有特色、有亮点的消费教育示范基地。
　　三是做好技术支撑。切实抓好民生计量、能源计量等工作，发挥计量在服务民生、服务节能减排中的作用。深入开展“优化计量、提质增效”千家民企帮扶活动，帮助新银象、天铁股份、奥锐特药业等公司新建2项以上计量标准。继续深化“开放实验室”活动，为小微企业提供便利的免费服务，为产业规范提供保障。继续加强对全县检验检测机构的证后监督管理，规范检验检测行为，确保检测结果准确、可靠、公正、有效。
　　(四)以能力素养为基本，打造市监铁军队伍
　　一是深化党建氛围。牵头做好党建联盟工作，通过组织各类活动，实现活动联办、经验联学、服务联抓，确保事业组联盟在全县机关党建联盟工作中始终处于领先位置。继续通过“一支部一品牌”系列展播的形式，将各支部品牌建设的创新做法、成果影响、特色亮点等进行宣传推广，形成品牌凝聚力。结合每月工作重点对支部党建开展质量督查，排出支部名次，形成奋力追赶争先创优的工作氛围。
　　二是加强廉政建设。进一步规范和加强廉政约谈及谈话提醒工作，确保做到约谈全覆盖，筑牢广大党员干部遵章守规的思想防线。打造廉政教育文化长廊，按照“一层一主题”开设不同形式的廉政文化展示，让党员干部时刻做到随看随想随悟，潜移默化接受廉政教育。同时，加大作风效能督查，严格上下班、着装等各项规章制度，营造风清气正的工作氛围。
　　三是提升能力水平。大力抓执法队伍素质提升工程，持续推进完善全员办案机制，通过实务、培训、案件评查等形式，以培训、案例分析、案卷评查等方式提升执法办案水平。充分发挥法律顾问、公职律师作用，积极开展复议诉讼应诉。加强案件质量监督，启用法制监督意见书，加强执法监督。开展学法普法，营造良好的法治氛围。

　　市场监督管理局2020年党建工作总结和2021年党建工作思路

　　今年来，我局认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，深入开展食品、药品、特种设备安全等项整治，重点抓好质量技量标准化建设，创新执法机制，推进科学监管，全面提升监管、执法和服务效能，多措并举保障市场秩序稳定运行。
　　一、聚焦营商环境，持续深化商事制度改革
　　(一)深入推进商事制度改革，营造宽松平等的营商环境
　　一是放宽市场主体登记条件。取消有限责任公司的注册资本限制，实行注册资本认缴制，严格执行前置审批目录，明确“非禁即入”、“非禁即可”原则。公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时无需提交验资报告和房产证，只凭房产租赁合同即可办理。简化住所(经营场所)登记，允许符合经营条件的住宅改经营性用房，推行“一址多照”“一照多址”。截止目前，共有市场主体8670户，其中企业 1949户，个体 6707户，农合14户。
　　二是推进全程电子化改革。已建立“网上办事大厅”，推行全程电子化登记，并实施企业名称全程网上自主申报和网上核准。截止目前，共受理网上自助申报企业名称697条，网上注册登记685户。
　　三是压缩企业开办时间。我局根据乌海市市场监管局等五部门转发《关于持续深化压缩企业开办时间工作的意见》通知精神，自2019年8月1日起工商登记事项办理时间不超过1个工作日。
　　四是推进证照分离、“多证合一，一照一码”改革，推动“照后减证”，减少行政审批，将审批事项改为备案，简化审批，实行告知承诺制，着力解决“准入不准营”问题。截止目前，通过“乌海市企业信用信息公示系统”和“自治区协同监管平台”向25个部门送达行政“双告知”并公示644余条，上传涉企信息2100余条。
　　目前已实现32证合一，进一步提高了行政效率，节省了行政成本。今年截止目前，累计办理“多证合一”1866余户，各类变更登记255户，核准注销106户，发放“一照一码”营业执照1866余户。
　　五是推进企业简易注销改革，通过企业注销网上服务专区共引导近230家企业在国家企业信用信息公示系统发布《简易注销公告》，已办理201户份企业简易注销登记业务，并清理“僵尸企业”75户。
　　(二)加强事中事后监管，营造竞争有序的营商环境
　　一是完善信息共享机制，提升协同监管水平。各相关部门统一信息采集标准，整合监管资源，并及时向社会公开市场主体依法依规应公开的数据，从而实现政府部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖，充分发挥企业信用监管作用，让失信市场主体“一处违法，处处受限”。 截至目前，报送法人信息2964条，报送法人双公示信息2204条，报送自然人双公示信息10条。
　　二是完善“一单两库”，强化“双随机一公开”抽查工作。统一编制随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，依托内蒙古自治区协同监管平台，实现在线随机抽取检查对象、执法人员、检查事项。截至目前，累计开展双随机抽查13次，抽查市场主体库274户，与人社局联合开展抽查1次，抽查市场主体库10户;与卫健委联合开展抽查1次，抽查市场主体库11户。
　　三是完善年报公示制度，引导市场主体规范经营。进一步规范企业经营行为，并将年报抽查信息录入国家企业信用信息公示系统，接受社会监督。 2019年度，企业年报应报1719户，实报1509户;个体年报应报6177户，实报2998户;农民合作社应报14户，实报14户。
　　(三)优化企业服务，营造优良高效的营商环境
　　一是多渠道受理企业登记业务。加强政银合作，与工商银行等5家银行签署了合作协议，将登记渠道从工商部门向金融网点延伸，截至目前，已办理营业执照5户，为小微企业融资1985.7万元。
　　二是完成企业档案电子化工程。将企业、个体工商户档案录入为电子档案，目前已全部完成，实现了企业、个体工商户电子档案自主查询。同时，在政务服务中心企业注册登记窗口和巴音赛市场监管所设立了自助服务专区，配备自助档案查询机等设备，由工作人员引领、指导办事群众网上办理企业登记业务，使办理登记业务更加方便快捷。
　　二、聚焦民生保障，坚决守住安全底线
　　为营造安全放心的消费环境，我局围绕民生大事、难事急事，精准发力，针对与群众日常生活密切相关的重点问题，在全区范围内开展“衣食住行”领域、食品药品安全、安全生产市场专项整治等工作。
　　(一)强化食品安全监管
　　一是食品加工园入驻工作进展有序。积极引导食品加工小作坊入园规范生产，鼓励效益好的食品小作坊改造升级成为食品生产企业。目前共有56户食品加工小作坊入驻园区，同时建立一户一档，并形成企业自检、驻园执法监督、社会舆论监督的立体监督网络，确保市民食品安全。
　　二是食品安全专项整治成效明显。进一步加大各类市场及超市流通食品和群众反映强烈、社会关注度高的奶、肉、油等重点品种的专项检查力度，先后开展了校园及周边食品安全、节日期间餐饮酒店、超市食品安全等9项专项检查，累计检查集贸市场商场、超市及餐饮单位3656户次，对86户存在问题的单位，责令限期改正。其中，为期2个月的秋季校园及周边餐饮食品安全大检查，以中小学幼儿园为重点，从学生及家长最关心的问题入手，补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力解决校园食品安全管理中存在的突出问题。在重大节假日食品安全保障检查中，严格按照工作要求，对中秋、国庆节日期间酒店所定宴席报备情况、食品安全事故应急预案，百人以上就餐是否进行食品留样进行详细检查。深入开展“衣食住行”领域食品市场专项整治，累计检查食品经营户1100户，对存在问题已要求现场整改。
　　三是“明厨亮灶”、餐饮示范街、示范店建设广泛开展。大力推进餐饮量化分级提档升级、“明厨亮灶”工程。量化分级餐饮单位336家，评定率92.3%;“明厨亮灶”单位336户，“明厨亮灶”率达92.3%。成功打造1条食品安全“五化”示范街，54家餐饮服务单位纳入先进管理模式，群众餐饮消费更安全、更放心。
　　四是严格落实食品安全隐患排查工作。在疫情期间，以大中型餐饮店、超市及相关食品经营户为重点场所，对加工、销售、食用进口三文鱼等进口海鲜产品及进口牛羊肉情况进行地毯式检查。共下架封存三文鱼产品34袋、海产品50箱、牛排骨2件。开展全区流通、餐饮环节冷冻虾专项检查，重点检查全区流通、餐饮环节中水产海鲜店、冷库、餐饮店及各市场内厄瓜多尔冷冻虾检查，共检查集贸市场12家次、超市16家次、冷库6个、水产海鲜店10家、大中型餐饮24家次、餐饮店33家次、园区企业职工食堂4家，对检查中发现的1家水产店内的3盒无标识冷冻虾、6盒无进口检疫虾，进行查扣并立案。
　　五是对重点单位做好常态化疫情防控工作进行检查。印发了《乌达区市场监督管理局关于北京疫情升级加强常态化疫情防控工作方案》，聚焦农贸市场、商场超市、专业冷冻冷藏库房，以及肉类和水产品使用量大的餐饮服务单位，从食品安全、环境卫生及疫情防控方面开展专项检查。截至目前，共检查集贸市场30家，餐饮店149家，学校食堂(含托幼机构)2家, 水产、海鲜店58家，肉食店134家，粮油、蔬菜经营店281家，超市106家，药店45家。
　　(二)强化药品医疗器械全监管
　　药品、医疗器械监管严格规范。在药品监管方面，先后开展了元旦、春节期间药品、化妆品安全专项检查、防疫药品质量安全专项检查、疫苗安全专项检查、中药饮片专项检查、网络销售药品违法违规行为专项检查等计10项专项检查。共检查药品、化妆品经营企业1508家次、使用单位39家次，检查药品、化妆品7540批次。医疗器械方面，开展了切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控用械质量安全监管工作、医疗器械“清网”行动工作等6项专项检查。共检查医疗器械使用单位17家次，医疗器械经营企业1326家次，医疗器械6024批次，下达《责令改正通知书》8份，并及时督促整改到位。上报药品不良反应报告143例，化妆品不良反应报告5例。
　　(三)强化特种设备安全监管
　　制定专项检查方案并先后开展了“2020年安全生产风险及事故隐患管控工作”、“2020年元旦春节期间安全生产大检查”、“疫情期间安全生产专项检查”、“打非治违专项整治工作”、“安全生产百日攻坚行动”、“安全生产月”等检查工作，监督检查特种设备使用单位84家次，出动执法人员189人次，下达特种设备安全监察指令书38份，敦促整改隐患97处。组织开展了“安全生产月宣传”、“安全知识进社区”、“安全知识进校园”、“安全知识进市场”、“安全知识进农村牧区”等活动，累计发放各类安全知识宣传资料1500余份。
　　(四)强化产品质量安全监管
　　一是组织工业产品获证企业按照《危险化学品产品生产许可证实施细则》，对原材料采购控制、过程控制、生产与检验设施和设备的使用维护等方面开展产品质量安全隐患自查，并及时向我局提交自查报告。
　　二是对获证企业进行现场检查。主要检查是否具备满足实施细则规定的生产设施，是否具备实施细则中规定的必备生产设备和检测设备，设备性能和精度是否满足生产、检测要求;设备是否维护完好，运行正常，是否存在安全隐患，是否带病运行等。共检查8家获证企业，出动执法人员52人次。
　　三是为全面加强成品油综合治理，持续开展大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战，我局对辖区内车用汽柴油加油站(点)进行了监督抽检。共抽检16家加油站(点)，涵盖汽油(92#、95#)、柴油、车用尿素，共计22个批次。在此基础上结合“衣食住行”领域市场专项整治工作，针对与群众日常生产生活密切相关的事项开展了专项质量抽检，共抽检学生校服、胶黏剂、油漆涂料、生活用煤等共26批次。
　　三、聚焦市场公平竞争，加强执法监督力度
　　(一)严查专利侵权假冒违法行为
　　聚焦食品、药品、家用电器、日用品、环保产品、电子信息产品等重点产品，以商场、超市等为重点，组织开展执法检查行动，严厉查处各类专利侵权假冒违法行为。
　　截止目前，检查食品、药品、日用品、家用电器等各类经营户830户次，抽查商品2800余件，暂未发现假冒注册商标和假冒专利产品违法行为。
　　为促进全区专利数量和质量提升，我局对乌达区7家高新技术企业进行了专利需求调查。以“政府引导、市场运作、自愿参保”为原则，开展专利保险及复工复产保险工作，对拥有专利的企业开展保险需求调查， 4家企业填写了保险需求调查问卷。乌达区的专利申请量89件，授权量67件。目前，乌达区有效发明专利量58件。
　　(二)强化扫黑除恶线索摸排
　　坚决落实扫黑除恶专项斗争重大决策部署，成立领导小组，将“扫黑除恶”专项斗争纳入日常监督检查，在日常执法检查时增加线索摸排内容。2018年至今，全局通过专项和日常检查累计对各类市场主体摸排5轮，入户宣传摸排3140家次。坚决查处各类市场中欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、恶意垄断的行霸、市霸等黑恶势力，严厉打击不正当竞争、垄断经营、制售假冒伪劣商品的行为，确保市场监管领域扫黑除恶专项斗争取得实效。截止目前，共检查集贸市场累计60户次，大型超市、商场、宾馆累计110户次，各类商品经营户累计2510户次，餐饮服务单位累计1470户次。检查万丰批发市场、广源集贸市场、万丰批发市场等经营场所累计41次，检查各类经营3908户次,
　　(三)强化广告市场整治。
　　突出医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等重点领域广告的监管，加大虚假宣传的查处力度。截止目前，对医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产、烟草等各类广告进行重点检查，检查各类经营户432户(其中：药店68户、医疗机构40家、化妆品46户、烟酒经营户40家、房地产企业4家)，检查户外广告牌及电子显示屏96块(条)，暂未发现发布虚假违法广告违法行为。
　　(四)强化综合执法
　　一是食品安全检验检测体系日趋完善，在各基层监管所、嘉华超市、集贸市场建成食品快速检测室10个，将食品快速检验检测涵盖到食品加工、流通、餐饮等环节，加大了对集贸市场蔬菜、水果、畜禽、水产等农产品的检测力度、频次和数量。截止目前，各集贸市场、超市快检室快检9542批次，上级安排的抽检计划242批次，已全部完成。
　　二是执法办案工作高质量推进。今年以来共立案查处45起，结案43起，罚没款入库107万元。12345投诉平台受理案件276件。办结率97.86%，12315投诉平台受理案件55件。办结率100%。
　　三是重点领域市场监管深入推进。开展民生计量、老年保健品、打击侵犯知识产权和制售假冒商品等专项检查行动。校园周边环境整治、集贸市场整治、无证照经营整治进一步巩固和提升，成效显著。
　　在新冠肺炎疫情防控阻击战中，我局坚持一手抓疫情防控，一手抓市场监管，严格措施落实，维护市场秩序，全力以赴确保我局监管领域防疫工作落到实处。累计检查集贸市场226家次、药店4401家、餐饮店7373家、超市9129家次、粮油蔬菜经营店4586家次，要求各单位场所持续做好疫情防控工作。
　　四、聚焦高质量发展，深入实施质量强区战略。
　　一是推动“蒙”字标认证，打造内蒙古品牌行动，在自治区市场监管局统一安排部署下，实施“蒙”字标认证推广工作，不断扩大“蒙”字标的知名度和影响力，积极打造地区品牌建设，以推进落实企业标准化建设为重要抓手，全面提高全区标准化工作水平。同时，不断夯实标准化工作基础、持续提升监管服务能力，以高标准助力企业高质量发展。
　　二是强化“服务百家企业高质量发展行动”定点服务，以全方位服务助力企业发展。目前我区已有3家企业(内蒙古君正化工有限公司、内蒙古恒业成有机硅有限公司、内蒙古兴发公司)被确定为“服务百家企业高质量发展行动”定点服务企业，按照“一需一策”“一企一案”的要求，通过自治区市监局所属的15家专业科研技术院所的支持、精准服务，以服务项目方案和企业整体方案为基础，从企业知识产权、标准化、计量检测、产品质量和特种设备等方面进行全方位服务。
　　三是强化跟踪指导服务，以对标达标提升助力企业发展。根据企业质量技术基础和管理状况，深入企业了解情况，在标准体系建设、标准制修订、采标对标达标等方面强化跟踪指导服务，指导企业项目申报，对照有关标准查漏补缺，将标准化理念融入日常经营管理之中，不断提高企业标准化工作水平。依托标准信息公共服务平台，全面开展标准查询、信息发布、壁垒应对、标准孵化等创新服务，积极指导企业完成信息填报。目前，内蒙古美方煤焦化有限公司、内蒙古宜化化工有限公司、内蒙古君正化工有限责任公司等8户企业已完成对标平台在线填报工作，正在对照对标技术方案开展技术攻关。
　　四是为加快标准化的实施与推广，以高标准助力高质量发展，我局将内蒙古君正能源化工集团股份有限公司发布的工业用氢氧化钠企业标准(Q/NMJZ Q 1102-2020)作为第3批“内蒙古领航标准”进行推荐发布。
　　五是积极引进生产性三产业入驻我区。引入陕西中检集团为企业计量进行检测，为多家企业提供面对面服务，获得企业认可和一致好评。我局同时还引入内蒙古晨科检验检测有限公司为建筑材料检测提供服务，缩短企业建筑材料检测所用时间，提高检测效率。
　　五、全面从严治党，提升队伍水平
　　一是切实抓好政治理论学习。通过党组中心组学习、自学、全局干部职工大会集中学习、主题党日活动等方式，不断提高全体干部的思想认识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握正确的政治方向，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。到目前，共召开党组中心组学习10次，开展“主题党日”活动9次，组织全局干部职工集中学习培训6次，组织副科以上13名干部参加区委组织部、党校组织的专题培训学习，组织各党支部书记参加学习培训10人次。
　　二是继续贯彻落实中央八项规定精神和实施细则的具体措施。对照形式主义、官僚主义问题划分的4大类25种问题，进行自查。对照习近平总书记给昏官、懒官、庸官、贪官作出的画像，深入整治“四官”。开展了警示教育4次。开展了“清风干部”评选工作，有一名基层执法人员被评为“清风干部”。
　　三是把意识形态工作纳入党建工作的重要内容。坚持“一把手”亲自抓，分管领导协助抓，相关股室具体抓意识形态的工作格局。狠抓意识形态工作责任制的落实。局党组班子严格落实意识形态“一岗双责”，召开2次意识形态研判分析会，结合班子成员自身分管工作，对食品、药品、产品质量、特种设备等行业可能出现的舆情，进行分析研判，明确主体责任和直接责任，做到心中明朗、措施得当。围绕市场监管工作中的意识形态风险，采取措施积极应对。针对疫情期间，网络出现散布粮食物资供应紧缺的虚假信息，我局积极应对，主动回应社会关注，密切关注短信息以及业务科室、基层所建立的药品、餐饮等微信工作群，对涉及到食品、药品、特种设备安全等重大网络舆情，各渠道的投诉举报，强化日常的监测与跟踪，时时关注舆情民意，确保在第一时间发现舆情并采取处置措施。做好舆论引导管控工作，充分利用局微信公众号、微博、LED屏、宣传栏等平台，强化正面宣传引导。
　　四是干部队伍建设水平不断提高。围绕新形势、新任务，加强干部教育培训。坚持正确选人用人导向，畅通干部交流发展渠道，积极探索实施干部成长发展跟踪评估，打造符合新时期好干部标准、彰显市场监管干部特质的高素质专业化执法队伍。到目前，通过“每周一课”网络视频培训，共培训执法人员180人次。
　　六、存在问题
　　一是监管信息化建设亟待加强。食品药品监管主要依靠传统手段，信息化、智能化程度与食品药品安全保障要求仍然存在较大差距，监管执法信息化建设还需进一步加强。
　　二是办事群众因电脑操作能力有限，较难完成全程电子化登记，从而申领电子营业执照。
　　三是我局食品药品安全工作虽然取得了一定的成效，但仍存在检验检测能力较弱、监管技术手段不足、部分食品生产经营者自律意识不强问题，离群众对食品药品安全的新需求、新期待仍有差距。
　　四是市场秩序规范亟待提升，企业资质，行业自律、社会监督、政府监管的是会共治市场理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。
　　七、2021年工作计划
　　(一)优化营商环境、服务区域经济，当好高质量发展的推动者
　　继续推进落实“放管服”改革，升级优化营商环境。积极落实“一网通办”工作，推进企业开办、注销“一窗通”平台应用，深入落实全程电子化工作，在注册登记、知识产权保护等方面，进一步降低制度性交易成本，提升市场准入便利度，为园区企业提供全方位、高质量的服务。
　　深入开展质量提升行动。全面落实《乌达区开展质量提升行动实施方案》，推动区域质量发展总体水平持续提升。开展质量改进、质量攻关、质量对比和群众性质量活动，加快构建质量共治格局。
　　推进实施商标品牌战略。在企业中开展卓越绩效模式培训，加快推动知识产权转化为企业市场竞争力。大力宣传我区自主知名品牌，弘扬企业家精神和工匠精神。
　　(二)守牢安全底线，保障民生权益，当好高品质生活的守护者
　　加强食品安全监管。加强食品安全日常监管、监督抽检和专项整治，解决食品安全突出问题。落实企业主体责任，继续推进“放心肉菜示范超市”、“量化分级管理”、“明厨亮灶”建设。
　　加强药化械监管。实行药化械环节全主体、全品种、全链条监管，重点加强对婴幼儿配方奶粉、疫苗、血液制品、特殊药品、植入医疗器械等高风险品种的监督检查，做好药、化、械各环节安全风险隐患排查化解工作。
　　加强特种设备监管。加强特种设备安全监督检查、专项整治、隐患排查治理以及重大活动安全保障，深入推进特种设备安全“双预防”工作。
　　强化市场消费环境建设。加大消费维权工作力度，做好12345、12315等热线的承办工作，推动实际解决率、市民满意率不断提高。深入推进“放心消费”创建活动，营造品质消费环境，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。
　　(三)强化监管执法，净化市场环境，当好高标准管理的实践者
　　深入推进基层综合执法。每个市场监管所明确监管人员，分别对应街镇相关片区，按照工作职责和片区管理要求开展综合执法，进一步巩固违法违规经营综合治理成效。
　　加强法制建设。以法制市场监管建设为抓手，在全区建立“法制健全、科学决策、执法公正、运行规范、公开透明、权责清晰、监督有力、服务发展”的法治市场监管工作体系，深入推进政府法治建设工作。
　　着力加强事中事后监管。不断完善跨部门失信联合惩戒机制，建立健全以信用监管为核心的新型监管体系。全面开展“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。对新兴产业坚持包容审慎监管，支持民营企业和中小微企业发展，对首次、轻微违法行为建立容错机制。
　　大力推进竞争执法工作。重点打击不正当竞争、虚假宣传、合同欺诈、价格欺诈等违法行为，加大食品、药品、特种设备、产品质量安全违法行为惩处力度。加强知识产权综合执法。严厉打击传销。
　　加大价格监管力度。加强与民生相关的教育、医疗、商品房销售、养老、旅游等领域的价格监管。做好集贸市场计量器具的规范化管理、超市的商品计量监管工作。

　　市场监督管理局2020年党建工作总结和2021年党建工作思路

　　2020年以来，崇仁县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下和省、市局的指导下，认真学习贯彻党的路线方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，上下一心，全力开展疫情防控，坚决贯彻“六保”“六稳”方针，为县域经济社会稳定和发展打下坚实基础。现将2020年工作总结汇报如下：
　　一、2020年工作基本情况。
　　(一)全力推进“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。自开展“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动以来，崇仁县市场监督管理局高度重视，积极部署，切实贯彻落实好“好人主义之害”解放思想大讨论活动各项工作。一是积极动员部署，5月15日，组织召开了“好人主义之害”解放思想大讨论活动动员会议，并印发了《崇仁县市场监督管理局关于围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动的实施方案》，成立了由书记任组长，其他班子成员任副组长，各支部书记为成员的“好人主义之害”解放思想大讨论活动领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化理论学习，以《围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论学习目录》为主要内容，制定了崇仁县市场监督管理局关于“好人主义之害”解放思想大讨论学习计划，坚持党委中心组集中学、主题党日固定学及个人自学等多种学习方式，不断深化对“好人主义之害”的认识，提升广大干职工参与度。三是强化警示教育，充分运用典型案例，尤其是充分总结华木林案中表现出的“好人主义”问题，认真反思，对仍需配合县纪委监委调查的同志做好思想工作，以积极的态度回报组织的关怀与厚爱，以坚定不移的决心切实铲除“好人主义之害”,先后于7月29日召开了“以案为鉴”查摆会;9月28日召开了崇仁县市监局领导班子“以案促改”专题民主生活会;9月30日召开了“一案三查找”分析会。此外，坚持问责导向，对违纪违法同志敢于亮剑、敢于问责。6月22日，对局个别同志因饮酒驾车问题进行问责处理，6月24日所在支部开展廉政警示教育，切实提升干部作风。四是坚持解放思想大讨论活动与工作“两促进”，6月4日，为进一步加强行政执法队伍建设，提升基层执法水平，切实做到依法行政，崇仁县市监局举办了一期行政执法办案培训，培训以“市场监督管理行政处罚程序、行政执法实务”为主要内容，全局共110多人到场培训，极大的提高了执法理论水平。
　　(二)强化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。一是严格按照《抚州市市场监督管理局关于进一步禁止野生动物交易的通知》要求，进一步加强野生动物市场巡查，严禁市场内交易野生动物现象，在农贸市场、集贸市场、超市、饭店等场所展开拉网式检查，严禁野生动物及其制品交易，严查野生动物及其制品交易行为。截止目前，全局共出动执法人员人次9656人次，巡查农(集)贸市场2092个次，检查商场、超市3014个次，检查餐饮店11987个次，没有发生野生动物交易行为;二是为防范冷冻冷藏肉品水产品市场新冠病毒污染风险，我局在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险。6月14日联合县商务局、城管局、农业农村局等相关部门对进口三文鱼及进口牛羊肉开展了市场大排查工作，分别对全县9个农贸市场、11个商超、9个冷库、10家大酒店、22家餐饮店进行了大排查，对从事经营海鲜产品及冷冻食品的相关从业人员进行了登记，并要求其进行新冠肺炎病毒核酸检测。通过市场大排查，就地封存新西兰、澳州、巴西等地进口牛肉490.62公斤，法国、越南、阿根廷、厄瓜多尔等地进口海鲜品739.12公斤，检查中未发现进口三文鱼。7月20开始在全县范围内开展了冷冻冷藏肉品水产品市场专项检查，全面排查我县肉品生产经营场所被新冠病毒污染风险，检查冷冻冷藏食品安全制度落实情况和质量安全状况，共排查冷库16个，其中肉类冷库5个、水产品冷库4个、综合性冷库7个，检测核酸食品样品数量8个，存放违禁食品数量为0，查处不合格食品数量为0，贮存条件不合规数量为0。11月24日，根据市疫情防控应急指挥部的部署和要求，一律暂停采购进口冷链食品。同时，对从事冷冻冷藏肉类等冷链食品的场所环境和从业人员进行了摸排，截止到目前，对需要进行新冠病毒核酸检测的商家和人员通过委托第三方检验机构开展了新冠病毒核酸检测，共采样180份，其中从业人员90份，冷链食品64份，环境样品26份，经检测均为阴性。
　　(三)积极助力企业、个体户复工复产。2020年新增内资企业660户，比去年同期增长6.4%，新增注册资本41845万元。新增农民专业合作社36户，同比增长7%，新增注册资本2619万元，新增成员228人;全年共办理个体户开业登记1446户，比去年同期增长了20.6%，新增注册资金18895万元。此外，在商标注册方面：我局帮助企业和个体工商户申报注册商标11件，为5家企业办理了注册商标续展申请，目前正在帮助两家企业申报全国驰名商标，并按照上级要求为2家企业办理了江西省商标质押贷款申请;在专利申报方面：2020年全县共申报发明专利 126件，授权64件;实用新型专利授权440件;外观设计专利授权105件。同时，按照县政府有关鼓励获得知识产权专利授权奖励的文件规定，我局为 3家企业申请了国家发明专利11件授权奖励，为43家企业和4个自然人申请了实用新型专利462件授权奖励，为 1家企业和31个自然人申请了外观设计专利66件授权奖励;在动产抵押方面：办理企业动产抵押登记8户，抵押贷款585.5932万元，并推荐县级“守合同重信用”企业二家。
　　(四)全力推进市场主体年度报告公示工作。对企业年报工作进行动员，加强企业年报行政指导，并为参于年报企业提供快捷、高效的服务。强化年报宣传力度，充分利用各种渠道在崇仁电视台、崇仁发布、崇仁县政府网站政务公开栏等载体，大力宣传2019年度企业年报公告工作，指定专人对企业年报申报进行指导，督促提醒市场主体联络员申报年报，让企业充分了解年报制度，知晓年报公示的时间、内容、范围和申报方式方法，以及未按规定履行年报义务的责任。2019年度应年报企业户数2290户，已年报2240户，年报率97.82%;农民专业合作社应年报户数521户，已年报513户，年报率98.46%。组织开展了对6-7月份我县登记企业将列入省局严重失信企业名单的33户企业进行告知，督促其尽快注销。此外，对县园区牵头的“财园信贷通”企业申请贷款登记信息进行核查，对86户次正常企业申请的52234万元贷款需求完成初步登记信息审核。
　　(五)全力确保食品、药品、特种设备三大安全。食品方面，一是强化监督检查，针对食品生产企业及小作坊：上半年对12家食品企业开展了监督检查，发现问题9个，现已整改完成;对全县食品企业及食品小作坊进行了抽样检查，共抽检产品105批次，合格率99%，立案查处1家;积极按照抚市监食生字〔2020〕10号文件《关于开展食品生产环节原辅料专项检查的通知》要求，对食品生产企业及食品小作坊进行监督抽样，共抽取食品生产企业产品18批次，经检测全部合格，抽取食品小作坊产品142批次，在检测中;对全县豆制品(豆腐)、米粉、白酒作坊进行了日常监督检查，重点检查了作坊的环境卫生状况、从业人员健康体检状况、进货查验及台帐记录情况，对不符合要求的作坊下达了责令改正通知书;对饮用水生产企业的食品安全自查报告状况进行检查，及时发现问题并责令改正;针对食品快检、抽检：对15个乡镇菜市场、县城3个农贸中心和6家大型食品超市及大型8家餐饮服务单位进行食品快检，快检项目22个，快检品种38个，今年共快检批次1428个，通过快检发现可疑不合格批次16个，对可疑不合格批次食品要求被抽单位停止销售和使用;根据省、市局文件要求，完成省局转移支付食品抽检270批，抽检结果全部合格;完成省食品安全示范县创建配套县级食品抽检1520批，合格率99.47%。二是开展了疫情期间餐饮行业疫情防控工作。①按照《关于加强野生动物市场监管，积极做好疫情防控工作的紧急通知》工作要求，对全县各餐饮店是否有采购、加工、制售野生动物的行为开展了拉网式的监督检查，自我县全面有序复工复产以来，我局开展了严禁采购、加工、制售野生动物行为的监督检查，并且还与林业局、森林公安局进行联合执法检查,与各餐饮单位负责人签订了严禁采购、加工、制售野生动物行为的承诺书286份，通过监督检查与现场宣传，切实提高了各餐饮业主守法经营的法律意识。②开展我县初三、高三复课学校的疫情防控措施及食品安全工作监督检查。对我县一中、二中、宝水实验学校、崇仁县职业中学四所学校的疫情防控措施及食品安全工作进行监督检查。执法人员对复学后各学校食堂学生就餐的运行流程、食品安全人员的配置及责任划分情况、食品安全制度、应急处理预案、食品原材料进货查验、从业人员晨检及返岗人员台账、餐厨具消毒、食品留样、防疫物资的储备、食堂的消杀等疫情防控及食品安全措施进行了监督检查,同时与学校校长第一责任人签订了“疫情防控期间食品安全承诺书”,切实提升了我县师生在安全有序复学后的疫情防控及食品安全健康意识。③3月至6月,组织了全县餐饮从业人员,全县学校及幼儿园从业人员开展了2次疫情防控知识线上培训及考核工作,提高了从业人员疫情防控知识及食品安全意识;药品方面，6月对15家乡镇卫生院和县城6家综合型医疗机构及72家药店进行了新《药品管理法》培训，培训人数480人次;11月对全县220名化妆品经营使用单位负责人进行了新《化妆品监督管理条例》培训。开展乡镇卫生院药品评价性和监督性工作，完成药品抽样24批,完成药品日常监督检查63次，药品跟踪检查3次，药品飞行检查1次。开展疫情防控药品和医疗器械大检查，检查口罩生产企业3家，抽检药品44个批次。此外，开展了执业药师打卡试点工作，目前全县26名执业药师按要求实行了上下班打卡制度;特种设备方面，我县目前特种设备使用单位141家，共有各类在用特种设备986台，其中锅炉15台、压力容器152台、电梯507台、起重机械288台、大型游乐设备2台、厂(场)内专用机动车辆22辆。其中电梯增长最多，比去年同期增长128台，增长率33%。特种设备作业人员持证率达到99%以上,督促指导特种设备使用单位完成特种设备到期年检，定检率达100%,连续多年，被评为县安全生产先进单位，全县特种设备总体运行情况良好，全县特种设备安全零事故。
　　(六)全力保障民生民利。一是保价格稳定,积极做好做好医用等商品价格监管工作，对全县的医院、诊所、药店下达了《崇仁县市场监督管理局关于规范相关商品市场价格行为的提醒告诫书》，要求经营口罩、消毒水、预防类药品相关商品和药品的商户要切实规范自身价格行为，不得实施价格违法行为，确保医用商品价格在合理区间浮动。针对3月下旬发生风灾及5月哄抢头盔等事件,开展了建材市场监督检查，稳定建材市场物价，并对全县销售头盔商进行执法检查，告诫商户规范头盔市场价格并散发告诫书。2020年我局利用电子屏宣传价格法40余条，出动车次90辆次，执法人员380人次,对6家转供电企业及5家行业协会监督检查，处理价格投诉14起，挽回经济损失300元，查处未明码标价案2件，处罚4000元;二是保计量稳定，今年来我局对40余家企业进行了计量器具的强检和周期检定，共检定各类计量器具600余台/件。其中： 加油机：217台/件压力表：267台/件，衡器：36台/件 血压计:81台/件。5月开展了“计量保春耕”专项监督检查，共发现10家农资经销商共计20台(件)计量器具未按照要求进行强制检定;11月对广利生物科技有限公司、振兴粮食加工厂、京赣米业有限公司三家企业进行了定量包装净含量计量量监督抽查工作。此外，我局为复学复课学校校准温度计量器具673台，其他医用计量器具检定式校准87台。三是保消费维权，2020年共计受理消费、服务申诉100件，挽回经济损失3.17万元，办结率100%,接受食品安全、商品质量、服务消费咨询共计123件;围绕 “凝聚你我力量”为主题，开展3.15活动，活动当天共销毁假冒伪劣商品方便面72桶、辣条568包、奶制品38箱、保健品31盒、荔枝罐头4箱、装修材料30多公斤、化妆品25瓶等商品，总价值5.8万元。
　　存在问题
　　执法力量严重不足。机构改革以来，崇仁县市场监督管理局对原商务、价格监督、专利、盐业部门等执法职能进行整合，但并未增加人员和编制，还挤占了现有编制数,业务量比改革前大幅增加。新成立执法稽查局共核定编制30名，现整合到位仅9人，仍有21人未到位，而2020年我局仅获得2个招录名额。
　　(二)老龄化严重。受全县编制限制，崇仁县市场监督管理局新人招录较少，加之招录的新人流动性较大，致使全局老龄化严重，平均年龄近50岁，年青力量严重不足。
　　(三)执法人员素质有待提高。执法人员现有业务知识与监管实际不相符，对新领域业务不熟悉，在案件办理中习惯于办理一些常规案件，在挖掘案源深度和拓展案源广度上力度不够。
　　三、下步工作思路和安排
　　(一)持续深化商事制度改革。持续深化企业准入制度改革。重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，积极推进“一照含证”，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称登记等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。
　　(二)全面加强综合执法体系建设。一是推进市场监管法治建设。加强市场监管地方立法，主动适应改革和经济社会发展需要。推进执法规范公正，规范执法程序，推行执法文书电子化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。规范行使自由裁量权，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全执法监督机制，严格落实行政执法责任制，纠正违法或不当行政行为。推行执法公示制度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，提高执法公开化、信息化水平。完善法治政府建设，依法全面履行市场监管职能，完善行政组织和行政程序制度、权力清单制度，推进事权规范化、法制化。二是理顺市场综合行政执法体制机制。理顺纵向管理体制，科学合理界定监管事权和监管职责，强化上下联动，形成监管系统合力。加强机构内部横向协同，推进业务职能整合，完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制，发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一套程序办案、一支队伍执法、一条热线维权。加强与行业主管部门、社会组织、新闻媒体等各方协调联动，强化企业主体责任，积极推进社会共治，着力构建统一、权威、高效的市场监管体系。三是规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定会商制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，提高市场监管执法规范化水平。强化对执法行为的执法监督，实行执法监督制度、督办制度、责任追究制度和错案纠错制度。
　　(三)确保三大安全。一是确保食品安全。深入贯彻落实中央、省市县关于食品安全工作文件精神，遵循“四个最严”要求，全面实施食品安全战略，深入推进食品安全省建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。建立完善打击危害食品安全违法犯罪联合督办等制度，制定食品安全工作责任清单和食品安全监管事权清单。严把食品加工质量安全关。实行生产企业食品安全风险分级管理，落实生产经营者主体责任，综合运用各种法律手段，严厉打击违法犯罪。推进食品工业企业诚信体系建设，加大对失信人员联合惩戒力度。加大抽检监测力度，更加突出问题导向，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升快检检测水平，加大快检结果公示力度。二是确保药品安全。优化监管资源配置，健全药品安全监管体系，深入推进药品安全治理行动，筑牢药品质量安全风险防控体系。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。三是确保特种设备安全。强化工作举措，完善监管基础，严厉查处企业严重违法违规行为，对特种设备安全隐患进行动态管理。综合运用市场化机制、信息化手段，加大信息公开力度，督促企业依据相关法律法规和安全技术规范要求，严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险。加强事中事后监管，实现特种设备监督检查全覆盖，对监督抽查中发现的问题，严格按照相关要求进行处理。强化安全监管能力建设，加强基层安全监察人员培训。
　　(四)提升质量水平，加强知识产权运用与保护。一是坚持质量强县工程。全面实施质量强县战略，严格企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术创新，发挥优势企业的质量示范作用。加强和改善质量监督管理，坚决维护质量安全。加快质量法制建设、强化质量安全监管、强化生态环境质量控制、依法严厉打击质量违法行为、完善质量投诉和消费维权机制、实施质量安全风险管理。夯实质量基础，提升质量发展保障能力、强化质量激励作用，健全质量评价考核机制、完善质量标杆培育机制。二是加强知识产权创造运用能力。全面推进知识产权强县建设，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌，努力实现知识产权创造由多向优 、由大到强转变，万人有效发明专利达标。大力引导高价值创新创造，提升创新主体专利创造能力，深入开展企业知识产权培育工作，打造企业核心专利，提高企业竞争力。
　　(五)统筹兼顾疫情防控和经济社会发展。在抓好疫情防控工作的同时，问需企业、早期介入，利用好计量、标准、检验检測、认证、专利、商标等服务平台，为企业提供技术服务;提升市监局驻行政服务中心窗口服务能力，确保企业咨询、登记、注册便捷高效;强化网格监管效能，确保全县各片区市场安全稳定。全力推动我县“六保”“六稳”工作，助推我县社会经济发展恢复活力。
　　四、希望县级层面支持的工作事项。
　　1.希望增加财政预算，今年会费已全面停收，加上疫情和华木林案的影响，我局在处理案件方面主要以教育为主，资金缺口达300万元。
　　2.希望加大人员招录，强化人员保障。

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