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据《中国青年报》报道，在6月12日湖南省2006年普通高考体育竞赛优胜者统一测试开始前，该省已经上报的8个城市在自查自纠阶段，就撤销了450人的二级运动员证书。而此前，在陕西省招办举行的复审测试中，也发现了类似的伪造证件的事情。这时，我们不禁要问，对于那些参加高考的孩子来说，一张二级运动员证书意味着什么?
什么是二级运动员证书?
根据国家体育总局竞技体育司2005年10月颁布的，最新《运动员技术等级管理办法》，授予运动员技术等级证书，是为了提高运动员的运动技术水平，鼓励运动员刻苦训练，规范运动员技术等级称号。我国自上世纪五十年代末就已经开始实行运动员技术等级制度。
等级称号分为：国际级运动健将。运动健将、一级运动员、二级运动员、三级运动员。各项目等级标准由国家体育总局制定并公布，每4年修订一次；可根据实际情况临时修订。
以乒乓球项目为例，凡是在省。自治区、直辖市举办的成年、青年比赛团体前六名、单项前八名；或者省、市、自治区举办的少年比赛单打前八名；全国“开拓杯”、“新星杯”、“向阳杯”、“创新杯”、“奥星杯”、“幼苗杯”、“娃娃杯”、“四环杯”少儿乒乓球比赛单打第一名；以及中国乒协少儿乒乓球总决赛单打比赛前三名，都有资格获得国家二级运动员证书。
等级称号证书和证章由总局统一设计、印制。全国具有一级运动员审批资格的有44个单位，具有二级运动员审批资格的有409个单位。另外，根据规定，地(市)及以上级别的正式比赛．至少有1名国家级裁判。
二级运动员证书有什么好处?
根据新华社报道，西安市一些应届高三学生通过非正当手段获得二级运动员证书，试图在高考总分上增加20分投档，享受降分或优先照顾录取。
湖南省今年的规定，获得国家二级运动员(含)以上称号的应届高中毕业高考生，经省统一测试合格者，可以加10分，报考体育专业的考生，不能享受此项待遇。
根据教育部制定的《2006年普通高等学校招生工作规定》，普通高校招生的鼓励性加分中有两项是：高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名者(须出具参加比赛的原始成绩)；高级中等教育阶段获国家二级运动员(含)以上称号并经省级招生委员会在报考当年组织测试。认定的考生。
北京首都体育学院学生李婧解释，对于体育专业的学生来说，如果有二级证书的话，在其他方面的体育测试或者更高级别的体育测试中，可能会享有免试的好处。除此之外，运动员二级证书对于将要从事体育职业的人来说，更像个资质证书，虽没有多大的实际意义，但至少证明你曾经在体育成绩上专业过。
湖南省体育局竞赛科的罗女士告诉记者，该省之所以会发现如此多的伪造证件事例，是因为湖南省教育厅在今年取消了三好学生、优秀学生干部等项目的高考加分规定。对于竞争惨烈的高考来说，此举意味着只有通过体育加分这个唯一途径可以实现“特殊照顾”，因此才导致国家二级运动员证书越来越被社会所关注。
加分政策的初衷本来是好的，可以弥补高考的不足，尽量做到“不拘一格降人才”。具有国家二级运动员证书的高考学生可以加分的事实，对其他同学来说，也并不意味着是个不公平竞争。事实上“照顾加分”，是体育主管部门和教育部门为了让更多的喜欢体育和从事体育的学生有机会对未来进行更多的选择，毕竟他们在业余锻炼中丧失了一部分学习时间。北京市体育局沈燕说，“照顾加分的规定更像是对体育生的补偿。而且，加分政策会让父母选择送孩子去学体育，这是对体育后备人才的一个有力补充。”
罗女士说，就伪造证件企图在高考中获利的事情来说，这已经不单单是某个部门或行业闪的事情，它更像个社会问题。如果没有高考这层“关系”的话，二级运动员证书也不会被这么广泛关注了，毕竟它只是证明一个人在体育赛场上所取得成绩的凭证。
二级运动员证书难拿吗?
李婧大概问了10余名她的同学，作为体育专业学生，他们觉得二级运动员证书的作弊是十分容易的。因为上级主管部门的不重视，二级证书的整体操作中很容易被人“钻空子”；再加上各地复杂交错的人际关系网络，拿体育技术等级证书没有多大困难。可以说在体育圈内，二级运动员证书造假的事情并不稀奇。
某体育院校的大四学生时楠举例，每年都有参加高考的学生到他们学校来找“熟人”替考，这些比赛的裁判正好是他们学校的老师担任，因此一般的“冒名顶替”都不会被戳穿。
难道国家体育总局统一规定统一颁发的国家二级运动员证书含金量如此之低?
银川市体育局竞赛科科长王北珍说，“以田径100米为例，国家二级运动员的标准是11秒5。对十七八岁的孩子来说，如果没有两三年正规训练的话，一般很难达到。一般人能跑进12秒已经算不错了。”因此，银川市每年能在田径上达到二级标准的也就三四人而已，游泳等项目也不容易达到规定的等级标准，诸如足球、乒乓球等球类的团体项目比较容易取得成绩。
李婧说，参照了一下他们平常大学体育课100米成绩，一般同学的成绩在16秒左右，而一些女生跑1日秒的事例更是常见。而在湖南省举行的二级运动员复审测试中，有人竟然顶着“体育生”的帽子跑出了21秒24的成绩。
北京市体育局主管运动员等级技术证书的负责人说，总局竞体司定11秒5这样一个成绩标准，不是凭空想出来的，而是依据100米项目的总体发展来定的。这个成绩标准高难突破，是需要孩子们经过长时间的锻炼才能达到的。
二级运动员证书还需要完善?
陕西省体育局主管二级证书颁发的负责人宋英琴说，“湖南和陕西出现这么多的‘造假’事件，并不能说明国家二级运动员等级证书的发放上有多么大的漏洞，相反，我觉得程序很严密。”
但是，在记者的调查了解中发现，的确存在不规范之处，例如，办一个二级证书到底需要交多少钱，就很不统一：陕西省体育局从今年开始不收工本费，宁夏是30元钱．重庆只收15元，北京市体育局下属的各个区又不一样，从5元到50元不等。
针对二级证书的发放混乱以及存在的诸多问题，要想完善，首先要规范流程和标准，尽量减少人为控制，二是一些比赛的组织要经过体育主管部门的严格把关。湖南体育局的罗女士告诉记者，明年他们将采取交换裁判等措施尽量做到公平公正，另外在一些地市组织比赛时，先要通过省体育局的审批。
国家体育总局正在加紧建立并逐步实施运动员技术等级审批情况网上公布及查询系统，建立全国一级。二级运动员名单网上公布制度．以利于社会的有效监督。
教育部学生司负责人认为，通过严格的测试和有力监管，将有效杜绝一批资格不实的、弄虚作假的考生。
此前，教育部高校学生司的相关人士指出，为确保公平公正，教育部要求各省级招办在相关部门的配合下，对所有具有加分资格的考生进行审查，并在省级招办指定的媒体或网站上公示。符合全国性加分政策的，还要在教育部指定网站公示。同时，相关学校对一些考生的资格认定，也要在本校网站上公示。各省级招办设有举报电话，对有举报经查实确是弄虚作假取得高考加分资格的考生，将取消其加分资格，同时还要将其行为记入电子诚信档案，提供给高校，作为学校是否予以录取的重要依据。
事实上，个别省份也动过取消国家二级运动员高考加分政策的念头，如果变成事实的话，恐怕也不会有这么多的是非，当然很多家长也可能因为没有“优惠政策”，而让孩子彻底和体育绝缘。许多高校的招办负责人认为，同等条件下，他们更喜欢招收有某方面特长的学生。
目前，中小学生的身体素质普遍下降，要鼓励学生全面发展，一刀切地取消二级运动员加分的做法无疑过于简单，有悖于素质教育的导向。由此可见，国家二级运动员的高考加分政策并非不合理，而关键的问题在于如何加强监管，从源头上解决。因为按照现行规定，国家体育总局负责颁发健将级以上等级证书，省级颁发一级证，县级颁发三级证，而二级证的颁发单位最多，除地市外，其下属的中心，甚至体育院校也有权力。一位多年从事体育等级证书发放的负责人说，如果能将二级证的颁发权力“上收”，统一划归各省体育局发放，归口管理，责任明确，谁出事就查谁，恐怕二级运动员就不会“满天飞”了。
责编／马玉星