党建业务两张皮十三篇

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党的建设一般是指党的建设。 以下是为大家整理的关于党建业务两张皮的文章13篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 党建业务两张皮

　　基层党建工作作为我国社会主义建设内主要手段，进而提升党政工作效率的，解决基层党建工作所存在的问题就显得尤为关键，怎样进一步完善基层党建工作质量，始终为我国基层党建工作关键内容，因此对基层党建工作问题就具有分析价值。只有提升基层党建工作效率，提升基层党建工作在人民群众内威望，才能够提高我党活力与生命力。

　　一、基层党建工作存在的问题

　　（一）党性教育匮乏、党的知识模糊

　　大部分党员所掌握的党章学习力度与知识不够，同时并不了解我党相关纲要，并不知道我党发展根本任务为什么，更加不了解中国共产党历史发展责任与荣辱使命。而随着信息技术不断发展，传统党政教育内容已经并不适合现代社会应用，这也就造成基层党建课程教育质量大大折扣，民主生活也趋于形式化落实，造成基层党员思想观念与实际情况相互脱节，党员在民众之间缺少说服力与针对性。处于各种原因相互交错，严重影响党员参与党课积极性。

　　（二）党性理念淡薄，党员责任淡化

　　党员的党性修养水平将直接影响其思想道德建设与世界观改造，但是我党部分党员党性理念相对薄弱。党员在入党宣誓以后，基本上并未真正参与到党组织所召开的活动内，在思想层面上认知入党。而是等同于普通百姓混迹在党集体中，政治思想不端正，学习态度不积极、工作过程三心二意、工作纪律涣散拖沓、轻易听信流言蜚语、造谣生事，不能够以一个党员的身份为党增光，不能发挥党的先锋性作用，

　　（三）党支部活动匮乏，针对性不足

　　因为作业区的战场分散、以及一线员工轮休制度等特殊的原因，就导致了基层党支部活动匮乏，党课、生活会开展不足，党务资料存在弄虚作假的现象。根据调查了解到，绝大部分的党员是能够积极的参与到党组织活动中来的。而党组织所召开的活动形式相对比较单一，基本上都是领导讲话或者是开会等模式落实，这也就造成党组织活动无法与日常生活之间紧密关联，对党员基本诉求与思想意愿过于忽视，基本上都强制性参与党组织活动，无法有效调动党员参与党组织积极性，甚至还会造成党员产生抵触心理，党组织生活与党课效果也就无法实现。

　　（四）党支部凝聚力不足，堡垒作用难以发挥

　　在大环境的影响下，因为工作的压力过大以及工作的环境相对较差，青年员工在生活过程中存在各种生活问题，加上现在商业的诱惑和网络的影响等等外部因素干扰，这就使基层的党员干部意志力不够坚定，有很大一部分的党员就放松了党性，降低了对自己的要求以及约束力；这主要反映在有部分的基础党员对人民群众丹樱的问题不够关心，虽然对所反映的问题有所了解但是其自身缺乏对其的理解的能力以及并没有很好的解决办法。空而泛的印象，这种现象长期出现所造成的结果会使党在人民群众的威信降低，使党支部的凝聚力不强。

　　二、基层党建存在问题的原因及解决对策

　　（一）基层党建存在问题的原因

　　1.基层党组织工作弱化

　　一是对基层党建工作不重视，组织党员活动存在应付现象，更有以工会活动代替支部活动的交差行为。存在重经济业务发展、轻基层党建的倾向，对基层党建工作责任制执行不力，基层党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中做业务工作，对基层党建的工作只是应付和被动落实，思想上认为花时间做基层党建工作不如去发展业务，匹配的激励和考核要求不健全。

　　2. 党员先锋意识淡化

　　一是一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使部分党员放松自我要求。二是有的党员党性淡薄，把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局意识；有的党员缺乏工作热情，工作上不求进取，得过且过。这些行为严重影响了党员的形象，影响工作正常开展。

　　3. 党员学习教育管理工作虚化

　　一是基层教育管理制度不完善，管理与要求松懈，业务布置与支部会议兼顾开，往往把业务开展好坏作为评价的唯一标准，对政治表现和综合素质不实施考核评价。二是教育形式过分单一，不能与时俱进的开展学习教育，难以得到基层党员的认可，不能有效形成学习的氛围。

　　4. 工作上缺乏协作和担当意识

　　由于整天忙于业务发展工作，往往容易忽视与员工面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致班子之间凝聚力和战斗力不强，领导员工的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。

　　（二）如何解决基层党建工作层层衰减：

　　解决基层党建工作的“最后一公里”问题，把党组织的触角延伸到最末端，不留空白和死角，是解决目前基层党建工作层层衰减的重要手段。注重实效、形式多样、分散灵活为出发点，因地制宜组织开展各项学习教育，为一线职工党员营造“家”的认同感和归属感。

　　1.创新党员教育学习阵地建设

　　党员教育学习传统模式就是在固定时间、固定地点、统一组织，统一学习，这种模式受时间和地点的限制，党员的学习教育形式比较单一。随着“互联网+”概念的兴起，基层党组织要适时把握机会，创新和完善党员教育学习阵地的建设，打造“线上+线下”互动的模式。“线下”设置固定场所，党员可以集中进行学习、讨论和交流；“线上”构建一个平台，创新基层党建活动的承载，党员可以随时进行知识的学习，同时还加强党员学习的及时性；增强党性修养和业务素质。

　　2.规范学习教育管理行为

　　基层党组织要注重建立和完善党员教育管理工作制度，要用制定规范党员的行为。有些基层组织对于党员教育学习重视度不够，认为学与不学一样。解决层层衰减问题，学习制度化尤为重要。一是规范学习的内容，确保党员能够通过学习了解和及时掌握党的方针政策；二是规范学习的时间和频次，确保时刻提醒党员同志“党员是第一身份”；三是形成内部学习交流的氛围，在党的学习上形成“比学赶超”；树立部门学习的风气，培养良好的习惯。

　　3.多样化党员教育

　　随着发展党员的年龄层次越来越突出，各个年龄层次的党员对党的理解和对党员身份的认识是有差异的。要对不同的党员进行针对性的学习和教育。一是理论学习，让党员知道作为一名合格的党员标准，时刻寻找存在的差距；二是树立标杆，让榜样的力量影响自己，发挥先锋带头作用；三是以案例带动学习，避免纯粹理论学习的枯燥；四是注重事件和重要节日的教育，让党员了解历史和每个重要事件的意义，树立党员正确的认知。

　　4.融合中心工作开展基层党建工作

　　日常工作考核是作为国企党员不可回避的问题。基层党建工作与业务工作是相互推动和促进的。作为基层党组织，要坚持“党的工作与经营管理工作相结合”。这是基层党建工作是否有生命力的关键所在，也是党组织活动的主要内容和主要方式。不能基层党建工作和业务工作两张皮，可以定期开展党内工作法对工作推动的研讨会，切实将基层党建工作和业务工作相嵌入、相融合。

　　5.完善基层党建工作的激励机制

　　一是将合格党员标准作为部门党员是否优秀的考评依据，定期从多个维度进行“我身边的优秀党员”评比。二是从我做起，积极参与到基层党建工作中去，以自身来影响身边的人和事。三是将参与党内工作作为评价是否是优秀党员的标准，鼓励党员积极参加党内工作，将党内工作做为日常工作不可分割的一部分。

第2篇: 党建业务两张皮

　　结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕“强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务‘两张皮’问题”，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研x次，开展集中研讨x次，共调研x家单位，收集到意见建议x条，就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。

　　一、xx海关基层党建现状及“两张皮”表现形式

　　近年来，xx海关坚持采取多项举措，扎实推进“强基提质工程”，不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前xx海关设有直属机关党委，下设二级机关党委x个、党总支x个、直属党支部x个，基层党支部x个，实现了“支部建在科上”的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化“初心微语”移动学习平台作用，开展业余党校“党课下基层”，组织基层党支部书记培训，推广总署“智慧党建”平台应用，扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目，在“北斗”微信公众号推出“甬品牌”“甬先锋”“甬行动”专栏，总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“360强化”等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。

　　在关区积极推动下，基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在，主要表现如下：

　　(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰

　　部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到“入心入脑”，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”，而做海关业务才是干“实事”、出“实效”，是“本职本分”，如总署巡视指出关区“个别领导还有‘基层还是以业务为主’的错误认识”。另一方面，存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施“虚浮”，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。

　　(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入

　　在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务“各自为战”“平行不相交”的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部“服务中心、建设队伍”的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。

　　(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密

　　在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为“一面旗帜”的党员与履行“把关服务”的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏“党员应该冲在前”的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉“既不出事，也不多事”“事不关己，高高挂起”，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。

　　二、党建和业务“两张皮”问题成因分析

　　结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务“两张皮”现象，主要源于以下原因：

　　(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点

　　一方面，工作内容存在差异。习近平总书记指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。

　　由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致“两张皮”现象的产生。

　　(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系

　　党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标“看不见摸不着”“不好比较”，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为“干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好”，将党建和业务割裂来看。

　　此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务“两张皮”问题。

　　(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性

　　目前，xx海关在隶属海关层面已实现“支部建在科上”“科室主要负责人兼任支部书记”等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。

　　虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。

　　同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生“两张皮”现象。

　　三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务“两张皮”问题的路径探索

　　各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务“两张皮”方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设“强基提质工程”，这是有效解决“两张皮”问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解“两张皮”的有效抓手。因此本次调研中，破解“两张皮”对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。

　　(一)树立“大党建”观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。

　　如，办公室党支部扎实开展“护城河”党建品牌建设，加强“政治性+业务性”融合，高质量完成20xx年xx工作任务，为服务“一带一路”建设做出贡献。

　　二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。“服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点”，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。

　　如，xx党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。

　　三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既“管人”、也“议事”、还“纠偏”，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。

　　如，xx海关查验科党支部设立“360心语”谈心谈话机制，“点对点”“面对面”“屏对屏”鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。

　　(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是推动党的理论持续深化、入脑入心。习近平总书记强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习习近平总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、“微视频”、“微党课”、“万名党员上讲台”等形式，有效锻炼党员，讲好“身边的故事”。

　　如，机场海关综合业务科党支部推进“翼路通途”品牌创建，以支部“翼路讲堂”为载体，每位党员走上讲台“授课”，以“讲练相结合”的方式培育党员向专家型人才方向成长。

　　二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知“模糊化”、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员学习党史和新中国史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把“红色历史”、“红色故事”、“红色事迹”作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。

　　如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往xx党组织生活基地，参观xx，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。

　　三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行“人民海关为人民”理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。

　　如，企管处党支部深入推进“新企管、心服务”党建品牌创建，党员领导干部“一对一”对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。

　　(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好“三会一课”等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　如，关区逐条对照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。

　　二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。

　　如，关区在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。

　　三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出“六有”要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌“立得住”。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出“海岛为家”“一核双翼三擎”“科技铁军”等特色品牌，初步形成规模。

　　(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务“两张皮”难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过“传、帮、带”培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。

　　如，xx海关穿山办事处查验三科党支部书记谭泽生，总结出了“四型一体工作法”，充分激发调动党员的主体责任意识，实现了党建与业务的深度融合。

　　二是抓好党务干部队伍能力建设。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部在能力上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。

　　三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。习近平总书记多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过“身边的榜样”影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。例如，xx海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法——“方舟工作法”，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出“方舟工作室”这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化“扬帆E+”党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实“智慧物流”新建设新发展。

第3篇: 党建业务两张皮

　　习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。

　　近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。(本文来自http://www.allw.cn/公文集锦)如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢?我支部通过实地调研、个别访谈、集体座谈等方式进行了深入研究，并与大家一起探讨。

　　一、“两张皮”现象的原因

　　(一)思想认识偏差

　　一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。

　　(二)党建工作与业务难以契合

　　党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。

　　二、打破“两张皮”现象的措施

　　综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”，相辅相成，共同促进。

　　(一)加强教育，提高认识

　　要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供基础和保障。

　　(二)强化考核，落实责任

　　要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。

　　(三)提高能力，加强管理

　　对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。

　　(四)抓好工作，落实制度

　　要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。

　　机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。

第4篇: 党建业务两张皮

　　机关党建与业务“两张皮”是形式主义在基层党组织建设中的突出顽疾。所谓“两张皮”，是指机关部门的党建工作和中心业务工作结合不紧密、融合不顺畅，各弹各的曲，各唱各的调。

　　“两张皮”有多种表现。有的是组织生活“落不实”，一些党组织把开展组织生活当作差事应付，不结合自身实际进行细化，主题党日内容过于“高大上”，组织生活会和民主评议党员要求笼统，政治理论学习照读照念、生吞活剥。有的是组织优势“被忽视”，一些单位干部管理简单依靠行政命令，不注重用党的科学理论引领人，用谈心谈话、交流思想的方法团结人，用批评与自我批评的锐利武器教育人。有的是组织作用“不到位”，少数机关党支部对自身在机关建设中的职能定位认识不清晰，找不准体现作为的发力点。

　　习近平总书记强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”机关党建与业务之所以“两张皮”，关键还是对其重要作用认识不深刻。现实中，少数党组织负责人将党建工作窄化为具体的党务工作，甚至简单定义为开会、学习、做笔记；一些单位领导认为抓党建是务虚、抓具体业务是务实，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”；少数党组织在严肃组织生活、严格党员发展、开展批评与自我批评等方面下功夫不够、质量不高，不切实际、不求实效地搞所谓“创新”，客观上助长了抓党建走形式。

　　如何破解“两张皮”问题？最根本的是从思想上正本清源，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强基层党组织建设。这就需要认真落细组织生活，结合实际开展“三会一课”、组织生活会和民主评议党员，执行好双重组织生活制度，引导党员高质量进行党性体检；运用好党的组织优势，用党的科学理论教育人、引导人，用真理力量感染人，常态化开展谈心谈话，动真碰硬地进行批评与自我批评，通过严肃的党内政治生活团结人、带领人；激发机关党支部职能作用，使其发挥在机关建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，为机关高质量履行职责、科学化管理干部提供协助和监督。

　　基础不牢，地动山摇。要加强以党的建设为根本的基层基础工作。基础稳固了，其他工作就都有了保证；反之，就是沙上建塔，表面光鲜，底层和内部空虚，禁不住半点风雨。因此，夯实党建这个基础，消除“两张皮”现象，以党建促业务，以业务强党建，才是推动各项工作高质量开展的不二选择和必由之路！

第5篇: 党建业务两张皮

　　根据“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕“强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务‘两张皮’问题”，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研6次，开展集中研讨4次，共调研5家单位，收集到意见建议10条，就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。

　　一、xx海关基层党建现状及“两张皮”表现形式

　　近年来，xx海关坚持采取多项举措，扎实推进“强基提质工程”，不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前xx海关设有直属机关党委，下设二级机关党委13个、党总支10个、直属党支部23个，基层党支部201个，实现了“支部建在科上”的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化“初心微语”移动学习系统作用，开展业余党校“党课下基层”，组织基层党支部书记培训，推广总署“智慧党建”平台应用，扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目，在“北斗”微信公众号推出“甬品牌”“甬先锋”“甬行动”专栏，总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“360强化”等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。

　　在关区积极推动下，基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在，主要表现如下：

　　(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰

　　部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到“入心入脑”，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”，而做海关业务才是干“实事”、出“实效”，是“本职本分”，如总署巡视指出关区“个别领导还有‘基层还是以业务为主’的错误认识”。另一方面，存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施“虚浮”，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。

　　(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入

　　在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务“各自为战”“平行不相交”的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部“服务中心、建设队伍”的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。

　　(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密

　　在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为“一面旗帜”的党员与履行“把关服务”的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏“党员应该冲在前”的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉“既不出事，也不多事”“事不关己，高高挂起”，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。

　　二、党建和业务“两张皮”问题成因分析

　　结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务“两张皮”现象，主要源于以下原因：

　　(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点

　　一方面，工作内容存在差异。习近平总书记指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。

　　由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致“两张皮”现象的产生。

　　(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系

　　党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标“看不见摸不着”“不好比较”，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为“干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好”，将党建和业务割裂来看。

　　此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务“两张皮”问题。

　　(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性

　　目前，xx海关在隶属海关层面已实现“支部建在科上”“科室主要负责人兼任支部书记”等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。

　　虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。

　　同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生“两张皮”现象。

　　三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务“两张皮”问题的路径探索

　　各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务“两张皮”方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设“强基提质工程”，这是有效解决“两张皮”问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解“两张皮”的有效抓手。因此本次调研中，破解“两张皮”对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。

　　(一)树立“大党建”观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。

　　如，办公室党支部扎实开展“护城河”党建品牌建设，加强“政治性+业务性”融合，高质量完成2019年中东欧博览会海关对话会工作任务，为服务“一带一路”建设做出贡献。

　　二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。“服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点”，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。

　　如，北仑海关临港办查验二科党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。

　　三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既“管人”、也“议事”、还“纠偏”，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。

　　如，奉化海关查验科党支部设立“360心语”谈心谈话机制，“点对点”“面对面”“屏对屏”鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。

　　(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是推动党的理论持续深化、入脑入心。习近平总书记强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习领会习近平总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。(本文来自http://www.allw.cn/公文集锦)同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、“微视频”、“微党课”、“万名党员上讲台”等形式，有效锻炼党员，讲好“身边的故事”。

　　如，机场海关综合业务科党支部推进“翼路通途”品牌创建，以支部“翼路讲堂”为载体，每位党员走上讲台“授课”，以“讲练相结合”的方式培育党员向专家型人才方向成长。

　　二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知“模糊化”、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员学习党史和新中国史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把“红色历史”、“红色故事”、“红色事迹”作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。

　　如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往奉化大堰创意党组织生活基地，参观王鲲烈士纪念馆、巴人故居、大堰党校，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。

　　三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行“人民海关为人民”理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。

　　如，企管处党支部深入推进“新企管、心服务”党建品牌创建，党员领导干部“一对一”对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。

　　(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好“三会一课”等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　如，关区逐条对照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。

　　二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。

　　如，关区在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。

　　三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出“六有”要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。(本文来自http://www.allw.cn/公文集锦)对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌“立得住”。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出“海岛为家”“一核双翼三擎”“科技铁军”等特色品牌，初步形成规模。

　　(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务“两张皮”问题

　　一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务“两张皮”难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过“传、帮、带”培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。

　　如，北仑海关穿山办事处查验三科党支部书记谭泽生，总结出了“四型一体工作法”，充分激发调动党员的主体责任意识，实现了党建与业务的深度融合。

　　二是抓好党务干部队伍能力建设。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部在能力上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。

　　三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。习近平总书记多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过“身边的榜样”影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。

　　例如，xx海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法——“方舟工作法”，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出“方舟工作室”这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化“扬帆E+”党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实“智慧物流”新建设新发展。

第6篇: 党建业务两张皮

　　一、指导思想和总体目标

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委书记火荣贵在全市基层党建工作会暨县区党委书记述职评议大会上的重要讲话精神，充分认识全面从严治党对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大意义，牢固树立抓好基层党建是最大政绩的理念，强化责任担当，认真贯彻党要管党、从严治党方针，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把推进全面从严治党贯穿到卫生计生行业党建工作全过程，坚持党建工作与业务工作深度融合，推进基层党建工作有力有效开展，为推动全市卫生计生事业持续健康发展提供坚强组织保证。

　　二、存在问题及整改措施

　　(一)缺乏创新思路和举措，调研不够，办法不多，教育引导和督促党组织和广大党员干部自觉学习党章、遵守党章，贯彻党章，牢固树立党的意识和组织纪律观念。

　　整改措施：

　　1.牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

　　2.科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，把抓基层党建作为党组织书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每两月至少开展1次专题调研和督查，不断完善抓党建促发展的思路措施。

　　3.围绕增强党性、提高素质目标，要求和督促各级党组织党员深入学习习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识、纪律观念和学习党章、遵守党章、贯彻党章的行动自觉，提高为民服务的本领。

　　(二)抓具体工作落实上，个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不足，建议在改进作风，提质增效方面进一步加大工作力度。

　　整改措施：

　　1.在市直卫生计生系统深入先锋引领“天马先锋号”六项争创活动，持续抓好软弱涣散基层党组织常态整顿，对整顿效果不明显的，对党组织书记进行严肃问责。对市直卫生计生系统基层党组织进行新一轮对标定位、分类排序，推进基层党组织晋位升级，促使基层党组织不断改进工作。

　　2.深入贯彻中央八项规定和盛市委“双十条”规定，弛而不息抓整改，从严从实纠“四风”，把推进整改落实、建章立制与推动卫生计生工作结合起来，进一步改进工作作风。

　　3.深入组织开展“工作落实年”活动和“效能风暴”行动，积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，及时解决影响行政效能的突出问题，有效提升工作质量与效能。

　　总负责人：施春年

　　责任人：各党委委员

　　责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部

　　落实时限：月底前

　　(三)对党员干部管理不严的情况。

　　整改措施：

　　1.认真贯彻落实《中共武威市委关于进一步加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，制定市直卫生计生系统发展党员和党员管理工作实施细则，进一步规范发展党员和党员管理工作。

　　2.严格“三会一课”、专题组织生活会、民主生活会等经常性的党内组织生活，落实党员向党组织定期汇报思想和工作、自觉按时足额缴纳党费等制度。

　　3.围绕深化先锋引领行动，建立党员“先锋引领创绩评星”制度，分类设置评定指标，通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、评星公示、组织用绩，引导党员在联系和服务群众中当先锋、创佳绩。

　　4.及时处置不合格党员，充分运用民主评议党员和党员“先锋引领创绩评星”结果，及时发现、准确认定、从严处置不合格党员。

　　5.健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、党员到居住地报到并参加活动、开展双联富民行动等形式，开展党员承诺践诺和志愿服务活动。

　　总负责人：施春年

　　责任人：张学龙

　　责任单位：委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部

　　落实时限：底前

　　(四)抓具体工作落实上，面上安排的多，深入基层督促检查少，盯办落实不够，管理不够规范。对党员干部的严格管理教育上，对贻误工作、违纪违规的人和事追责力度不大。

　　整改措施：

　　1.按照“三严三实”和“工作落实年”要求，紧盯发展目标和重点工作任务，坚持抓细、抓孝抓实、抓好，分解任务，细化措施，明确责任人，排出时间表，一抓到底，抓出实效。

　　2.加强督导检查，采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式，增强督查实效，提高督查质量。每季度督促检查1次直属单位党建工作进展情况，对抓党建工作思想不重视、工作不得力的，及时批评、限期整改;对不认真履职而造成不良影响或严重后果的，严肃追究相关责任人责任，确保党建各项工作落到实处、取得实效

　　3.严格管理干部队伍，抓好党员干部党性党纪、医德医风教育和警示教育，严格用制度管人，按规范做事，强化正风肃纪，加大各项规章制度的执行力度，加大对贻误工作、违纪违规的人和事的责任追究力度，从严落实责任追究制度。

　　总负责人：施春年

　　责任人：各党委委员

　　责任单位：各县区卫生计生局党委、委属各单位党委(总支、支部)，各民营医院党支部

　　落实时限

　　(五)进一步强化主体责任落实，夯实基层党组织建设，创新抓党建工作思路，巩固和拓展教育实践活动。

第7篇: 党建业务两张皮

　　习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。

　　近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢?我支部通过实地调研、个别访谈、集体座谈等方式进行了深入研究，并与大家一起探讨。

　　一、“两张皮”现象的原因

　　(一)思想认识偏差

　　一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。

　　(二)党建工作与业务难以契合

　　党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。

　　二、打破“两张皮”现象的措施

　　综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”，相辅相成，共同促进。

　　(一)加强教育，提高认识

　　要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供基础和保障。

　　(二)强化考核，落实责任

　　要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。

　　(三)提高能力，加强管理

　　对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。

　　(四)抓好工作，落实制度

　　要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。

　　机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。

第8篇: 党建业务两张皮

　　党建工作与业务工作本应相辅相成，相互促进，二者之间有着不可分隔的关系。然而，在一些基层单位部门，党建工作与业务工作仍被分开对待，相互分离，业务工作通常被放在首要位置，而党建工作则有被“边缘化”的趋势。尤其是在一些专业性较强的行政部门，业务能力成为评价工作好坏的根本标准，大家喜欢抓业务，容易出成绩，而党建工作往往被办公室人员兼职代劳。

　　在一些基层工作者眼中，党建工作就是玩“虚”的，主要就是为了应付上级，做做样子罢了，未从内心得到重视。如此下去，党建工作自然流于形式，效果难以发挥。久而久之，党员干部的理想信念就难免缺“钙”，忘记了党章党规，不知道以习近平总书记为首的系列重要讲话，岂有不犯错之理。当然，党建工作一旦乏力，干部的工作积极性、主动性不足，或是作风方面出问题，都会影响到业务工作的开展。

　　之所以会出现党建工作与业务工作“两张皮”，一是党建工作相对较难。党建工作的对象是广大党员，是做人的工作，短期内难以见效果，而业务工作是管事的工作，轻轻松松见成效，使大家更愿意从事业务工作。二是党建工作成效缓慢。对一些领导干部而言，抓党建难以体现政绩，对晋升的辅助作用不大，而业务工作一抓就见效，导致在党建工作上不上心、不热心。三是党建工作考核困难。党建工作干得好不好，从书面材料上难以体现，考核标准没有明确的界限，干好干坏一个样。

　　所以，严防基层党建和业务工作“两张皮”，关键要从三方面下功夫。一是转变认识。转变一些党员认为抓党建是务“虚”的错误理解，充分认识党建工作对业务工作的促进作用。二是要培养专职化的党建队伍。尽量安排专人负责抓党建工作，便于聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。三是建立科学合理的考评机制。要建立更多能够量化的考核标准，兼顾年度定量考评与长期定性考评，让刚性的考核对党建工作者形成压力，督促其将各项工作落到实处，扎实有力推进。

第9篇: 党建业务两张皮

　　党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，才能实现党和国家建设事业全面发展。然而，在实际工作中，党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。为此，勤务综合大队党支部开展了党务与业务“两张皮”问题专项调研工作。现将有关情况报告如下：

　　一、调研的基本情况

　　主要通过问卷调查形式进行了调研。以无记名方式，在支队及基层办案单位中进行“技侦部门党建融入中心工作情况”问卷调查。共收回调查问卷35份，其中，支队内部25份，基层办案单位10份。

　　二、大队党支部党建解决“两张皮”现状及存在的主要问题

　　近年来，大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进解决公安技侦重点、难点业务工作上下功夫，为技侦工作发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，与市直工委和机关党委的要求、与新时期加强和改进公安工作的需要还有一定差距。

　　一是大队党支部较好地发挥了战斗堡垒作用，但“两张皮”问题仍在一定范围存在。问卷调查中，关于“您认为我支部党建和业务工作‘两张皮’问题是否突出”，有19人认为“不存在”，占%；有16人认为“一定范围内存在”，占%。

　　二是大队党支部党建工作坚持围绕中心、服务大局，但直接促进技侦业务工作的能力还有待提高。近年来，我部各级党组织注重围绕环保中心开展党建工作，通过建立党建联系点等形式，有力推进了重点难点工作，受到党员干部的广泛认可。例如，生态司党支部与广西环江县建立党建联系点，帮助解决重金属铬污染难题。总量司党支部与山东枣庄建立党建联系点，努力探索总量减排实际效果与环境质量改善一致的措施和办法。监测司党支部每个处选择一个基层环境监测站建立党建联系点，了解基层环境监测基本情况，帮助解决实际问题。污防司党支部与安徽寿县建立党建联系点，研究良好湖泊生态保护具体措施。东北督查中心党组织与沈阳市苏家屯环境监察大队党支部结对共建，学习田洪光先进事迹，帮助加强基层环境监察能力建设。问卷调查中，关于“您所在单位通过党建工作推进环保重点难点工作情况如何”，有95人认为“作用突出”，占%。

　　然而，调查结果也显示，党建工作在统一思想、转变作风、凝聚队伍等传统优势方面，较好地发挥了作用，但是在促进科学决策、提高执行能力等直接服务中心工作方面，仍有较大的改进空间，党员干部的认可度还不够高。问卷调查中，关于“您认为当前我部机关党建工作对中心工作的推进作用体现在哪些方面”，有97人认为是“统一思想认识”，占78．2%；有95人认为是“转变工作作风”，占76．6%；有79人认为是“凝聚干部队伍”，占63．7%。但只有63人认为是“提高执行能力”，占%；只有56人认为是“促进科学决策”，占%。

　　三是机关党建工作探索形成了一些有效方法，但形式和载体仍需改进创新。近年来，我部通过理论学习教育、主题联学、实地调研等形式，努力提升党建工作水平，受到党员干部的肯定。例如，直属机关党委举办了5期学习贯彻“大气十条”专题系列报告会；联合政法司组织部党组中心组和部系统“学习贯彻新修订环境保护法”专题辅导讲座；与生态司党支部联合组织“海岛生态文明建设实践与思考”——环境保护部走基层深入学习十八大精神主题联学，邀请机关部门、单位和省市县三级环保部门的同志，深入浙江洞头县开展海岛生态文明建设现场学习实践活动；直属机关团委组织部系统和有关部委的青年干部，深入基层环境监察、监测一线，开展“根在基层”调研活动，与一线干部和基层群众同吃同住同劳动，得到了党员干部广泛好评。

　　然而，调查结果也显示，党建工作内容单一、缺乏长效机制、形式呆板、实效不突出的问题还不同程度存在。另外，一些党建工作的传统做法，如民主生活会、党员评议、党建考核和评先表彰等，在推进中心工作方面的作用和效果还不够明显；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，实际效果也欠佳。问卷调查中，关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作最有效的载体”（图六），有79人认为是“理论学习、培训教育”，占  %；有77人认为是“主题党日、主题联学活动”，占 %；有53人认为是“民主生活会和党员评议”，占%；有33人认为是“党建考核和评先表彰”，占%；有27人认为是“支部工作法和典型工作”，占%。关于“您认为我部机关党建工作推进中心工作中存在什么问题”（图七），有50人认为是“缺少有效载体”，占  %；有42人认为是“内容单一”，占%；有39人认为是“缺乏常态长效机制”，占%；有16人认为是“形式呆板”，占 %。

　　四是注重加强党建科学化水平的研究，但围绕中心完善

　　制度和建设队伍还有差距。近年来，各级党组织坚持在提高党建工作科学化水平上下功夫。直属机关党委坚持每年开展党建课题研究工作。去年，组织10个省（市）环保厅（局）开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建的作用”课题研究，深入研究环保机关党建推进生态文明建设的思路措施，并形成课题成果，指导全国环保系统发挥机关党建工作。总量司、生态司、环评司、环监局、应急中心党支部，结合本职业务探索提升党建工作水平的有效途径，开展“两大工程、三大行动”，通过实施污染减排堡垒工程、农村环保惠民工程、环评审批整治行动、环境执法专项行动、和环境突发事件应急行动，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，实实在在的推进了环保中心业务工作。

　　然而，当前我部党建工作制度还不完善、不配套，仍存在与业务工作脱节的现象；党务干部队伍还不健全，能力素质不够强，思想认识不到位。这些都是今后解决“两张皮”问题的重要着力点。问卷调查中，关于“您认为造成党建与业务工作‘两张皮’问题的原因”（图八），有32人认为是

　　“党建工作制度规定不完善”占25．8%；28人认为是“党务干部队伍不健全”，占%；有23人认为是“履行‘一岗双责’意识不到位”，占%；有22人认为“开展党务工作的能力素质不够强”，占%；有 人认为“落实党风廉政责任制与业务工作脱节”，占%。

　　三、造成“两张皮”问题的原因分析

　　我部机关党建工作一定程度上存在“两张皮”问题，既有主观思想的因素，也受客观条件的制约，主要有三个方面原因：

　　一是思想不够重视是根本原因。近年来，部党组高度重视机关党的建设，特别是党中央连续开展集中式的学习、教育和实践活动，使党员干部党的意识和党员领导干部党建工作责任意识明显增强，但是，在主观上一些同志仅仅把党建工作作为政治任务，认为抓不抓党建是表现自己政治觉悟的姿态，而不能真正从抓班子、带队伍、促工作、上台阶的角度，认识机关党建工作的重要性，致使在实际工作中，停留于完成上级的规定动作，不能主动围绕中心谋划党建工作，存在重业务轻党务的现象，甚至有说起来重要、做起来次要、忙起来不要，应付差事的现象，影响了机关党建工作的质量和水平。

　　二是能力不够过硬是直接原因。部直属机关现有党务干部中多数为兼职，对党务工作的知识和方法掌握不够，更不能灵活运用；专职党务干部又有相当一部分由于工作经历的原因，对业务工作了解不深，致使在工作中不善于找准党务与业务的结合点，运用党务工作传统经验，探索党建工作创新做法，为推进环保中心工作服务，解决“两张皮”问题存在心有余而力不足的现象。

　　三是队伍不够健全是重要原因。从近年来机关党建工作情况来看，配备专职党务干部的单位，党建工作水平明显较高。当前，部分派出机构、直属单位专职党务干部配备不齐，由其他班子成员分管党建工作，一定程度削弱了党务工作力量，加之环保业务工作繁忙，分身无术、无暇顾及的现象时有发生。这些解决“两张皮”问题时遇到的现实困难也必须引起重视。

　　四、下一步工作建议

　　今后，我们一方面要继续坚持经过实践检验的好经验好做法，另一方面，要下功夫解决调研中发现的问题。

　　一是加强党员领导干部教育。通过召开党风廉政视频会、直属机关党建工作会、年终党建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强党建工作责任意识，提高一把手抓党建的积极性与主动性。

　　二是加强党务干部队伍建设。配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。

　　三是健全完善党建工作制度。进一步健全完善党建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等党建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥党建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。

　　四是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、党建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参

　　加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关党建工作的能力。

　　五是继续开展党建融入中心课题研究。在去年开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关党建作用”课题研究的基础上，进一步围绕“如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关党建作用”进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关党建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关党建科学化水平。

第10篇: 党建业务两张皮

　　为深入学习贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，中国工商银行资产负债管理部党支部认真学习《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，坚持以加强党建引领为根本，以响应宏观政策为主线，以服务实体经济为本源，紧紧围绕金融工作三大任务，坚定政治方向，打造过硬作风，高效传导政策，积极服务基层，全力做好资产负债总量、结构、节奏和定价管理，持续提升金融服务的适应性、竞争力和普惠性，实现了党建与业务相融合、双促进、双提升。

　　一、强化“思与行”的融合，发挥党建对业务的“引领力”，破解理论学习与实际工作的“两张皮”。

　　支部将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导业务发展的根本遵循，将“思与行”有机融合起来，不断提升理论学习对业务实践的引领力。一是坚持系统性学习与跟进性学习的统一。支部将习近平总书记系列重要讲话、指示精神作为贯穿学习计划的主轴，深入结合党内规章制度、中央大政方针、总行战略部署等内容，整理规划了若干专题，并结合业务实际进行专题政策研讨，有计划、有步骤按周开展理论学习，同时根据最新精神和相关要求进行动态调整。二是坚持理论性和实践性的统一。支部坚持“学习必有交流研讨，研讨必结合工作，工作必紧扣政策”的原则，紧密结合思想和工作实际，强化问题导向、实践导向、需求导向，在每一期政治理论学习中积极思考，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增强理论学习的消化吸收能力，同时跳脱出具体工作的“小框架”，提高政治站位和理论水平。三是坚持学习的规范性和多样性的统一。在坚持做实、做好“读原著、学原文、悟原理”的基础上，支部积极发挥主观能动性，通过线上线下相结合开展专题党课、总分行联学联建、青年理论学习小组研讨、党建征文、知识竞赛、主题座谈会、故事会等多样、多元、多层的学习形式，提升对政治理论的理解领悟，增强理论指导实践的转化能力。

　　二、强化“表与里”的融合，提高履行责任、勇于担当的“执行力”，破解学习贯彻与实际执行的“两张皮”。

　　支部始终把做到“两个维护”作为党建工作首要任务，教育引导党员干部在旗帜鲜明讲政治上做“表率”，在维护核心、跟随核心上做坚决“表态”；同时又将贯彻落实党中央决策部署，拿出具体经营举措、取得切实外部效果作为“两个维护”的“衬里”。“里”实则“表”彰，“两个维护”则落在实处，党建工作“表、里”相统一。一是加强政策领会和传导落实，在做好“六稳”、“六保”上争作表率。统筹安排贷款总量、结构、节奏和定价，协同做好疫情防控、金融服务和经营发展工作，对受疫情影响较大的行业、民营和小微企业设置专项信贷规模，深化贷款定价改革让利实体经济，有效发挥大行在疫情防控和实体经济发展的主力军作用。组织推动落实工商银行支持湖北复工复产和经济社会发展23条措施，全方位提升湖北分行金融服务能力。二是突出精准对接和高效履职，在快速响应落实金融抗疫政策上争作表率。疫情期间逐日值班、不分昼夜、多方协调，确保疫情防控等应急资金及时到位。主动加大融出力度，累计通过银行间市场融出资金过万亿元，有效发挥市场稳定器作用。加大对央行专项再贷款名单内企业服务对接，尽快将对接需求投放到位，推动工行名单内企业贷款投放排名同业首位。三是全力投身实践和保障支持，在决战脱贫攻坚冲刺中争作表率。支部先后选派两名干部赴总行四川定点扶贫地区专职开展扶贫工作，赴巴中市和通江县开展调研帮扶，走访慰问贫困户和困难党员并捐款资助。组织“总、省、分、支”四级联动主题党日活动，协调解决分支行在金融扶贫过程中的痛点和难点。协调四川省巴中市与工商银行共同组建乡村振兴基金。四是积极发行绿色债券获得显著社会环保效益，在践行新发展理念上做表率。积极践行习近平总书记提出的“两山理论”，根据国际和国内最新绿色债券标准建立绿色债券框架，成为首家获得权威机构国际气候与环境研究中心（CICERO）出具的“深绿”第二意见的中资发行人。在该框架下，2017年以来先后境外机构发行了5笔绿色债券，金额合计等值约98.3亿美元，累计发行规模位列中资四大行首位。历次绿色债券发行均取得显著的社会环保效益，目前5笔绿色债券募集资金所支持的绿色资产项目年碳减排总量约2880万吨，年增加水供应约45万立方米，年污水处理量约3564万立方米；累计获得《财资》、《国际金融评论》和《环境金融》等十个具有国际影响力的奖项，为加快我国生态文明建设提供了有力的金融支持。

　　三、强化“起与落”的融合，增强业务工作围绕中央重大经济决策的“向心力”，破解政策传导与银行经营的“两张皮”。

　　支部始终将党中央经济金融政策和总行党委工作部署作为一切工作的“起点”，将精准传导货币政策导向要求作为一切工作的“落点”，在有效体现服务实体经济大行担当的同时，持续保持了资产负债稳健运行。一是融资总量投放足。积极响应货币政策导向，围绕“六稳”“六保”任务目标，精准发力，加大信贷计划科学摆布与平衡调配力度，推动人民币贷款和债券投资增量均持续创历史同期新高。二是新增贷款投向准。通过设置专项贷款规模、实施内部资金定价优惠等措施，全力支持实体经济重点领域和薄弱环节的融资需求，普惠民营制造业等重点业务指标均实现近年最好增长。三是服务实体经济让利多。加速推进LPR推广应用及存量贷款定价基准转换，建立并持续完善“名单制+分级分类授权+绿色通道”的LPR贷款定价管理机制，促进贷款定价有序下降，新发放人民币贷款利率降幅大幅高于同期LPR降幅。四是国家重点区域信贷投放增长快。粤港澳大湾区、长三角一体化、京津冀协同发展及雄安新区、中部地区和成渝地区五大战略性区域重点分行贷款增量占比高于余额占比，有力支持相关重大项目建设。

　　四、强化“责与督”的融合，发挥监督机制对党建履责的“驱动力”，破解主体责任与党建质量的“两张皮”。

　　支部将党建主体责任进一步细化落实到处室、分解到个人，同时强化监督机制，以“督”问“责”、以“查”促“改”，切实提升党建质量。一是责任分工清单化。创新建立任务书、路线图、督办“三位一体”抓落实工作机制，将党风廉政建设、全面从严治党和经营管理同部署、同落实、同考评。年初，部室总经理与分管副总经理和各处室签订任务书，明确全年工作目标任务；每季度，各处室滚动制定工作路线图，分解任务、精确流程，细化至周、责任到人。二是督促检查常态化。对全行重点工作、行领导批示、党建自查和巡视整改发现问题设定专人专岗抓督办，强化流程管控、过程监督、考核评价，实现党建与经营工作同频共振。注重关键岗位和关键人员的监督和评估，推动落实《资产负债管理部廉政风险排查工作方案》。落实员工异常行为排查要求，按照《资产负债管理部员工异常行为排查细则》，结合本部门工作实际，从线索排查、个人事项报告和异常行为排查等方面入手，做好员工各类行为动向的排查和分析。开展廉政风险和员工异常行为网格化、智能化排查，多层次开展谈心谈话，关注员工思想行为动态，及时排除风险隐患。

　　下阶段，资产负债管理部党支部将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面精准领会党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照总行党委部署在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下做好工商银行资产负债管理，提升支持“双循环”新发展格局的服务能力，发挥好大行在货币政策传导中的“主渠道”和金融服务“主力军”作用。

第11篇: 党建业务两张皮

　　抓好党建才能促进业务，党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。

　　一、党建围着业务转，业务支持党建强。

　　1、两张皮问题存在已久，根本原因是对党建工作认识表面化，认为开个会、念念文件就可以了，没有思考如何服务中心；另一方面，一些人想服务却不会服务，找不到党建与业务的结合点。采访中，各部门机关党委负责人均表达了类似观点。

　　2、在最高检办公厅党总支，党建工作与业务工作就已同频共振。同步体现在七个方面：两者思想同步深化、机构同步设置、任务同步部署、制度同步完善、知识同步学习、工作同步点评、绩效同步考核。“业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。办公厅党总支书记、主任王松苗说。

　　二、坐在老百姓的凳子上，服务好老百姓。

　　1、对于机关作风建设，记者随机采访的人群意见相似：核心问题是强化宗旨意识，坚持群众路线、诚心诚意地引导群众，永远同人民群众保持密切联系。

　　2、中央和国家机关党员干部的优良作风应体现在何处？中央国家机关工委组织部有关负责人认为：中央和国家机关党员干部是党和国家大政方针的制定者、执行者和监督者，他们的好作风、好服务，不能停留在为困难群众送一袋米、一桶油上，而是要制定出惠及更多老百姓的好政策。

第12篇: 党建业务两张皮

　　习近平同志指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”因此，机关党建是否服务中心有力、促进业务工作，能否发挥党组织在完成本部门各项工作和任务中的协助和监督作用，是检验党建工作实绩的重要标准之一。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。

　　近年来，部门机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，创新形式与载体，着力在推进市监重点、难点业务工作上下功夫，为市监事业发展提供了坚强的思想、组织和政治保障，然而，在实际工作中，还存在把机关党建与部门工作割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥，这就是大家常说的机关党建与业务工作“两张皮”。如何有效破解这一难题，让机关党建更好地服务和推动部门工作呢?我支部通过实地调研、个别访谈、集体座谈等方式进行了深入研究，并与大家一起探讨。

　　一、“两张皮”现象的原因

　　(一)思想认识偏差

　　一些领导错误的政绩观，对机关党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不需抓”，觉得抓业务与抓党建相比，抓业务是实，抓党建是虚的，党建看不见、摸不着，抓与不抓都不会影响大局;有的认为“不好抓”，觉得机关党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为。有些部门和领导抓党建工作缺乏韧劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，从而弱化了党建工作，导致问题得不到解决。

　　(二)党建工作与业务难以契合

　　党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，党建工作主要是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效，业务工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期较短。而且在新时代、新要求、新任务下，有些党建工作者不熟悉业务，党建和业务工作不能统筹安排，经常是“各定各的调儿，各谱各的曲儿”就更难以把握二者的难点和重点。

　　二、打破“两张皮”现象的措施

　　综合上述原因，结合新时代机关党建与业务工作实际，科学找准二者的契合点，将其有机融合到一起，达到党建与业务“两手抓，两手硬”，相辅相成，共同促进。

　　(一)加强教育，提高认识

　　要加强党员干部尤其是领导干部的思想教育工作，抓住思想认识这个前提，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍，通过服务中心、建设队伍，为做好业务工作提供基础和保障。

　　(二)强化考核，落实责任

　　要提高围绕业务抓党建的意识和能力，不断强化党建第一责任人的责任意识和政治意识，是既是使领导业务工作的能手，更是指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职，不会抓党建是不称职的共识，切实解决弱化党建工作的问题。

　　(三)提高能力，加强管理

　　对党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事，“一把手”要将其作为影响业务的关键因素抓紧抓好，把党组织的要求与干部职工的思想统一起来，把党组织的决定与干部职工的行动统一起来。

　　(四)抓好工作，落实制度

　　要严格党内组织生活的各项制度，认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实，使党的建设常态化、规范化，使党员领导干部切实做好“四个带头”。

　　机关党建与业务工作如影随形，机关党建为业务工作保驾护航，机关党建从业务工作汲取营养，是解决“两张皮”问题得一剂良药，但其效果最终取决于机关党建“第一责任人”的重视程度、落实深度、执行力度，取决于党务工作者转变思路、创新方法、用心工作，取决于广大党员干部同心同德同力，自觉把机关党建与业务工作相结合，更好的把机关党建的使命与任务转化为工作目标。

第13篇: 党建业务两张皮

　　党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，才能实现党和国家建设事业全面发展。然而，在实际工作中，一些地方和部门的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，多措并举、综合施策。

　　加强总结提升，从优良传统和先进典型中汲取经验。无论从党的历史传统还是现实要求看，党建工作应始终融入事业发展之中。早在革命战争年代，毛泽东同志在“三湾改编”时，亲自在“红一连”建立党支部，并发展了6名新党员，开创了我军“支部建在连上”的先河，极大提高部队的凝聚力和战斗力，为最终夺取革命胜利提供了坚强政治保障。党的建设，被毛泽东同志定义为中国革命取得胜利的三大法宝之一。通过加强党的建设，坚定指战员的信仰，激发群众革命热情，强化战士革命纪律，明确共同革命目标，打造一支钢铁军队，真正做到“两手抓、两手硬”。在改革建设时期，也涌现出一批党建和业务工作“两手抓、两手硬”的先进典型，通过抓党建打造干事创业、清正廉洁的领导班子，锻造一支先人后己、攻坚克难的党员队伍，营造朝气蓬勃、争先创优、风清气正的事业发展氛围。总结提升，吸收优良传统和先进典型经验，可以使党建与业务工作真正融合，切实增强抓好各项工作的信心和决心。

　　注重顶层设计，逐步建立解决“两张皮”问题的工作机制。解决“两张皮”问题是一项巨大的系统工程，必须加强工作机制的顶层设计。优化基层党组织设置上的融合。将支部或者党小组设在机关事业单位的处室、设在业务的第一线，有关负责人兼任基层党组织干部，从源头上更有利于贯彻落实“一岗双责”，协调党政业务同步安排。加强工作部署上的融合。牢牢把握“服务中心，建设队伍”的机关党建工作要求，瞄准党建工作目标和工作面临突出问题，在化解问题的过程中融入党建落实。我所长期负责农药登记评审工作，近年来，我所党委、领导班子在三支部关于农药登记评审廉政做法的基础上，研究提炼“农药登记评审利益回避”等五项制度，有效约束农药登记评审权力，实现了党风廉政建设和业务行动规范的双促进。强化工作指导上的融合。从实际出发，强化结合业务工作安排党建内容。我所探索提出加强党组织活动的意见，突出基层党建任务分类实施，明确基层党委、党支部、党小组工作不同层次的任务职责，提出围绕重要时间节点和推进重大业务落实抓党建的思路，将业务工作与党建工作有机统一起来。推进党政考核的融合。优化党建考核指标设定，研究科学合理又简便易行的考评标准，同时加强党建考核、业务考核结果应用的融合，以更加综合的评判标准全面衡量单位发展和个人成绩，切实发挥好考核指挥棒的引导作用。

　　抓好选育，提高干部“两手抓”的综合能力。解决知行合一的难题，重点在于切实增强党员领导干部“两手抓、两手硬”的本领。要探索党建与业务岗位人才流动机制，注重从青年党员干部中培养党务人才，有意识地将业务骨干安排在党务岗位上锻炼，鼓励党务工作者多方面参与业务工作，不断增强党员干部的专业化能力。同时，要把党务工作经历作为干部培养选拔的重要考虑因素，注重挖掘具备党政综合素质的干部典型，及时总结宣传，形成示范效应。要鼓励党务干部、业务干部积极参与党务培训，提高党建工作科学化水平，有关学习心得体会要及时在党支部、党小组等进行交流，扩大学习成果共享。我所在推荐所党委、纪委换届候选人时，坚持的一项重要原则就是统筹考虑党建和业务经历，重点把一批有党务工作经历的、业务能力强的年轻干部纳入“两委”候选人推荐名单，突出考察干部综合素质的用人导向。

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