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怎样办好人民满意的教育？怎样大力实施素质教育？胡锦涛同志在十七大报告中明确提出“要更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担”等一系列要求。这就要求我们在中国共产党的政策引导下，认真践行科学发展观，提高课堂效率，打造高效课堂。可我们的许多农村小学目前还存在许多问题，本文对此进行了分析，并提出相应的对策。
一、农村小学目前存在的问题
1.质量意识淡薄
良好的教学质量是学校的立校之本，是其生命力的重要体现。农村小学的质量意识较为淡薄，其发展现状令人担忧，具体体现在：①有相当一部分的学生或老师仍然只注重语文与数学的学习，而忽视其他学科，对考试的成绩比较在意，重视学习的结果，而忽视学习的过程；②绝大多数教师的备课只是为了应付检查，他们很少根据教学实际去备教法、备学生，只注重自身教学任务的完成，而忽视课堂教学的效率；③许多的教师仍然只是机械地灌给学生知识，占用学生大量的时间，对学生盲目实行“题海战术”，注重教学的数量，而忽视对自身教育教学能力的提升和对学生自主、合作、探究能力的培养；④大部分教师的思想观念比较陈旧，缺乏相应的教学反思，不能很好地开展有计划、有目的的教学研究，只注重传统的教学方式与手段，忽视新课程理念的教学探索，等等。此外，农村小学的质量意识淡薄，课堂教学普遍存在重知识轻能力，重千篇一律而忽视个性发展，即重教而不重学，缺乏对学生的培养目标的状况。
2.服务意识缺乏
学校是一个庞大的教育服务机构，教师的职责是为教育体系的发展和完善而服务，其服务的对象就是学生。教师要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助学生培养良好的学习习惯，形成一定的自我学习能力，以适应未来社会发展的需要。所以教师必须不断更新自己的服务理念，关心爱护学生，与学生平等地交流，深入地了解学生，为学生的成长教育服务。农村小学教师对这一点缺乏相应的认识，其服务意识明显缺乏。由于农村小学的教师整体素质不高，且相当一部分是年长的老教师，其接受新信息的速度较慢，教学思想较为陈旧，依然采用传统的教学方式，和学生交流得较少，忽视学生的主体地位，甚至有部分教师只是为了教书而教书，把教学任务的完成当成自己最大的目标，缺乏新的教育理念和服务意识。
3.专业成长漠视
尽管素质教育的推行和课程改革的不断发展，对教师的专业成长提出了一系列要求，但是对于农村小学的教师来说，仍然改变不了他们故步自封，“原地踏步”或“穿新鞋走老路”的现状。究其原因，农村小学对教师的专业成长比较漠视。从学校方面来说，农村小学的经济条件差，教学环境比较落后，学校很难提供一定的资金用于教师培训，一些比较专业的教师学习手段，譬如组织教师外出学习、专家引领、同伴互助等，都因为学校资金的不足成为了空话。从教师本身来说，农村教师的整体素质不高，接触外界的新事物有限，其教学负担重，工资待遇低，使得农村小学的教师普遍缺乏一种强有力的竞争意识，大部分教师存在得过且过的思想，对其自身的专业成长较为漠视。
4.管理意识落后
农村小学的管理意识较为落后，其干部管理队伍缺乏相应的业务指导与管理经验，只能靠自身的感觉自行管理，缺乏科学合理的管理理念。此外，其管理的手段也存在一定的问题，其单一、乏力的手段无法适应不断变化的社会需求，老一套的管理手段使得管理效率较为低下。
二、解决这些问题的对策
1.努力学习，改变观念，牢固树立质量意识
质量是学校的根本，质量是学校的生命，质量是教育永恒不变的主题。如何确保一所学校拥有好的教学质量呢？作为教育工作者，一方面要加强自身的学习，另一方面要转变教学观念，努力实践，变单纯的“灌输型”教学为“学习型”“合作型”“探究型”教学。在课堂上，教师要努力转变教师角色，由“施教者”转变为“引导者”，由“独奏者”转变为“伴奏者”，让学生成为教育的主体。我们要俯下身来，用欣赏的眼光看待学生、与学生平等交流。过去我们常说“要给学生一杯水，教师就要有一桶水”，但新课程的理念告诉我们：学生不是容器，不是收购站，他们需要的不是一杯水、一桶水，而是一种能力，一种去探究、去寻找整个知识海洋的能力！与其让教师有一桶水往学生的杯里倒，不如教学生如何去挖掘水源，如何变“杯中水”为“长流水”，因为“授人以鱼，不如授人以渔”。
课堂生成是教师取之不尽、用之不竭的教学资源，如何正确利用、甄别课堂资源，是一个教师课堂把握能力、艺术能力的有效体现。当然，课堂教学所涉及的问题是方方面面的，需要我们在教学过程中不断地潜心研究。就教学过程来说，它是一个动态的过程，其不仅仅包含课堂上的40分钟，其实，在教学组织实施前的教学设计（也就是现在的备课），以及课后的教学情况反馈（作业批改、考试、学生交流与答疑等）与教师反思等都是教学的环节。教师在一学期、一学年中，甚至在整个教学生涯中都应该让自己处于研究教学的状态，时时“备课”，处处“备课”。同时，教师本身也要不断地学习，不断地积累，不断地进步，不断地发展。一般来说，教师所在的学校，就是教师发展的学校，在这个平台上，教师在工作中生活，在生活中进步。也就是说，教师生活、工作的每一天都在进步，只不过每一个人发展的幅度不同而已。因此，在教师这个团队里，只要你用心、有心，取得成功的几率就会更大些。
2.完善制度，落实规范，努力提高服务意识
一套科学的制度能够激励人工作，促进人成长。以实效为依据、以制度为准绳，能克服“大锅饭”体制下的自由化人情管理，让全体教职员工在开展教育教学工作中“有法可依，有章可循”。
制度重在执行，重在落实。对违纪违规者一定要按原则办事，执法不严者必须接受全体教职工的监督，给出中肯的评价，不合格者必须适时予以更换。
而服务意识的提高则有利于刚性制度的落实，有利于人性化的管理，有利于社会认可程度的提高。我们要时刻把“一切为了学生，为了学生的一切”的观念装在心中，与学生平等交流，做学生的好朋友，做学生的知心人。要像爱自己的孩子一样爱学生！
3.加强培训，创设平台，推进教师专业化成长
培训是教师与时俱进、紧跟时代步伐的重要保证，是教师专业成长必不可少的重要环节，是教师专业成长的“加油站”。学校要给教师创设成长展示的平台，让他们能看到自己的成长，获得别人的认可，有工作的成就感、满足感。
对于教师专业化成长的问题，中央教科所田慧生研究员认为，教师的专业成长是价值观引领下的教育理念与专业精神的不断重构与塑造，是基于广泛学习的专业和非专业知识的不断拓展，是反思学校日常生活基础上的教育智慧的不断提升，是教师走向卓越和优异的催化剂。因此，对于教师这一特定职业，其专业的成长是必不可少的。
4.灵活用人，模范管理，加强干部引领作用
人事管理是一个单位管理工作的重中之重。人事须管好管活，且必须在一定的区域范围内，有适当的人员流动，不能一味地求稳定，不能把人用“死”了，要确保教师队伍“血液”常年更新。此外，学校还需树立管理模范，率先垂范，加强干部引领作用。“有什么样的校长就有什么样的学校”,有什么样的管理就有什么样的教师、学生。作为领导，校长在学校必须起好模范带头作用，在专业素养上起引领作用，成为整个学校工作的带头人。要结合实际确立一系列学校发展的正确目标，如学校目标、教师群体目标、教师专业成长目标、学生成长目标等，促使学校在目标的引领下更快更好地发展。
（作者单位：湖南省安化县长塘镇中心学校）