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导读：申论是国家机关、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。以下是小编整理的国家公务员考试申论热点：地方去产能。就跟随百分网小编一起去了解下吧，想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!
【背景链接】
国务院开展第四次大督查，地方去产能迎半年考。《经济参考报》记者了解到，按照国务院要求，近日多个省市区密集部署，全面开启自查。作为首要督查重点，煤炭、钢铁去产能在今年5月初已完成年度任务的63.4%和46%，实现“时间过半、任务过半”几无悬念。
值得注意的是，价格回升之下企业复产冲动难抑制，在经济下滑、财政收支压力下地方去产能积极性似在减弱，而且人员安置、债务处理面临巨大压力。业内人士建议，需统筹好去产能与稳增长的平衡，加快培育新动能。同时，尽快出台处理债务等具体措施，缩短奖补资金到位时间，提高额度。
【现状分析】
进展 地方去产能迎半年考
今年5月31日，国务院下发通知决定开展第四次大督查。据《经济参考报》记者了解，6月份以来，黑龙江、湖南、吉林、浙江、贵州、西藏等多个省市区密集进行具体部署，下发任务分解清单，目前已经全面开展自查。按照要求，7月5日前要将自查情况上报，7月中旬国务院将派出督查组进行督查。
此次大督查的首要重点内容是推进供给侧结构性改革，其中包括钢铁、煤炭、煤电等行业去产能。根据政府工作报告确定的目标，今年要压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能。
黑龙江省发改委相关负责人介绍说，今年将引导退出煤炭产能442万吨，其中东北最大的煤炭企业龙煤集团再退出2个矿井240万吨产能。此外，还将淘汰炼铁和水泥熟料产能45万吨和54万吨。今年6月30日前，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。而“十三五”期间，黑龙江将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，并力争压减更多“僵尸企业”产能。
内蒙古也在近日印发煤炭工业转型发展行动计划(2017年-2020年)，提出到2020年全区煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右。《江苏省“十三五”能源发展规划》则明确，有序实施煤电“去产能”，通过持续关停小型煤电机组(250万千瓦)、持续整治分散燃煤锅炉，积极淘汰落后耗煤产能。
而《经济参考报》记者调研了解到，作为首个向国务院签下压产能责任状的省份，今年河北去产能工作则进入最为较劲的阶段，要压减炼钢1562万吨、炼铁1624万吨;退出煤矿产能742万吨。到年底实现全省钢铁产能压减到2.45亿吨左右，企业(厂点)压减到100家以内。
“截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63.4%;共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46%。”在此前5月18日的新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍说。有不愿透露姓名的行业协会人士也告诉记者，实现“时间过半、任务过半”没有悬念。
【挑战分析】
挑战 价格回暖助推复产冲动
“目前钢铁市场形势好转，吨钢利润在五六百元左右，未来一段时间，大家预期也不错，去产能积极性不高，都在想办法保住自己的产能”。河北某民营钢铁企业负责人透露。
这并不是个例。记者调查了解到，随着经济形势特别是资源类产品价格回升，东北一些列入关闭计划或被限产的产能开始改造提升产量，部分已经停产的项目出现了“复产冲动”，少数国企甚至有将工作重心从改革向产能扩张转变的冲动。
一位国有钢企负责人坦言，国企改革是当前“头等大事”，但作为企业，生存、盈利是真正的第一任务。过去一段时间企业亏损严重，因此在市场好转时，抢抓生产补亏是企业各项工作的重中之重。
“煤炭企业也有复产的迹象，不过与钢铁相比，煤矿停产时间较长，井下设备、设施和巷道变化大，复产难度更大。”中国煤炭工业协会相关人士告诉《经济参考报》记者。
河北省钢铁协会秘书长王大勇等认为，经过近年来持续推进去产能，原来闲置的、水平相对较低的产能，该去的已经去了，剩下的多是在产的、水平相对较高的，而且随着钢铁、煤炭等市场价格回升，企业去产能积极性在减弱。此外，一些地方反映，由于钢铁等去产能所涉及行业多为地方支柱产业，企业停产或破产将进一步增大经济下滑、财政收支压力，需统筹好去产能与稳增长的平衡，加快培育新动能。
许多业内人士也警示，尽管近期全国经济形势出现向好趋势，复苏能否持续仍具很大不确定性，国企改革决不能因此而延缓，重新陷入“市场好，改革停”的怪圈中。
【压力分析】
压力 人员安置和债务处理难题待解
去产能面临的难题并不止于此，人员安置、债务处理更是进入最较劲阶段。据了解，2017年黑龙江省高校有21.9万名毕业生，比2016年多1.1%，加上往年未就业毕业生沉淀，就业工作压力进一步加大。预计钢铁、煤炭行业去产能分流安置职工将达到3.5万人，一些前期隐性失业职工将逐步流向市场，双方叠加导致就业压力进一步增大。
河北一家钢铁企业自2015年至2017年，累计压减炼钢53万吨，炼铁106万吨。该企业一位负责人告诉《经济参考报》记者，国家压减过剩产能并不是压减企业，企业还要生存发展。目前，企业压减产能涉及金融债务、下一步发展资金和职工分流的压力。
他建议，一是出台具体措施，限制银行对压减产能企业抽贷，应当有保有压。二是提高奖补资金额度，除了妥善安置职工外，还要考虑企业转型的启动资金，通过企业安置职工。三是尽量缩短奖补资金到位时间，建议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。
事实上，在国家去杠杆及债转股相关政策意见的基础上，今年来各省也在探索破解巨大债务压力的方法。据了解，6月12日，江苏省政府下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》，出台了26条具体措施，其中一条就是探索市场化债转股。
黑龙江将通过制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》，在政策允许和企业自愿的前提下，指导和支持技术装备先进、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组的钢铁、煤炭、水泥等行业企业，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。
黑龙江银监局局长包祖明介绍，去年以来，黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。其中，建龙钢铁、龙煤集团风险得到初步化解，北满特钢进入破产重整程序。
“今年来，众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。但目前实际落地的很少，大部分都还停留在协议阶段，多数金融债权机构其实并不是特别积极。”有银行业人士称。
上述中国煤炭工业协会相关人士也表示，现在很多债转股还不是真正的债转股。有关部门正在探索研究相关细则，通过市场化、法制化手段破解债务难题。
太原，山西省省会，别称并州，古称晋阳，也称龙城，是中国优秀旅游城市，下面是小编为大家带来的太原周边自驾一日游，希望能帮助到大家。
1、晋祠 AAAA
晋祠，全国重点文物保护单位之一，位于太原市西南郊25公里处的悬瓮山麓。晋祠原为纪念西周初年（公元前11世纪）武王次子、晋国开国侯而建。创建年代已不可考。北魏郦道元的《水经注》就有关于晋祠的记载，可见当时已经颇为出名了。晋祠现已称为一个有着几十座古建筑的中国古典园林的游览胜地。这里殿宇、亭台、楼阁、小桥、古树互相映衬，山环水绕，文物荟萃，古木参天，是一处风景十分优美的古建园林，被誉为山西的“小江南”，驰名中外。晋祠的文物古迹很多，比较著名的有：圣母殿、侍女像、鱼沼飞梁、难老泉等。侍女像圣母殿是晋祠的主体建筑。殿内，除圣母居中端坐外，旁有42尊侍女像。她们有的洒扫，有的梳妆，有的奉饮食，有的侍起居，还有音乐歌舞，文印翰墨等，各有所司。尽管她们职务不同，但都长期禁锢在宫廷之中，其哀怨、愠怒、厌倦和抑压之情，在她们的面部都有着细腻生动的刻划。在我国古代泥艺术中是比较罕见的作品。
2、中国煤炭博物馆 AAAA
看点:中国煤炭博物馆是我国唯一的国家级煤炭行业博物馆，是全国煤炭行业历史文物、标本、文献、资料的收藏中心，是煤炭工业的科普教育机构、科学研究机构和宣传教育机构，是崇尚科学和文明的象征。:中国煤炭博物馆分东、西两院，占地约11公顷，建筑面积约90,000平方米，由陈列大厅、中国煤炭科教文交流中心、学术报告厅、办公研究楼和现代科技学院等组成。中国煤炭博物馆基本陈列总体规划为“七馆一井”：煤的生成馆、煤炭与人类馆、煤炭开发技术馆、当代中国煤炭工业馆、煤炭艺术馆、煤炭文献馆、中外交流馆和模拟矿井。现在，对外开放的有煤的生成馆、煤炭与人类馆、煤炭艺术馆、煤炭文献馆和模拟矿井。另外还新开发了古代壁画馆和煤矿安全教育馆，在全国煤炭工业的两个文明建设中发挥了重要作用，在全国行业博物馆的建设和发展中走出了一条全新的道路。
3、东湖醋园 AAAA
东湖醋园位于太原市东山高速公路和建设北路之间的马道坡26号，占地面积20000多平方米，是山西省第一家动态展示传统与现代老陈醋生产工艺流程和老陈醋历史文化内涵的公司化、工厂化博物馆。东湖醋园的陈列堂和醋疗园。分别收集了我国西汉以来各种酿醋器具、农耕器具和700余个醋疗药方，以古今器皿展示、文献典籍摘记，图片照片写真，产品实物陈列等形式充分展示了山西老陈醋的历史文化底蕴。临近仿古建筑美和居醋坊，迎面而来的是既酸又香的老陈醋气味。进入古色古香的美和居醋坊，犹如来到了500年前的老陈醋作坊，老醋芳香、扑鼻沁心，醋味十足，难以忘怀。作坊内“蒸、酵、熏、淋、晒”的老陈醋制作工艺和步骤一览无余，游客参与部分制作过程或者尽兴品尝老陈醋“绵、酸、香、甜、鲜”之感的姿态可亲可敬。
4、汾河公园 AAAA
位于太原市中心的大型城市生态景观公园，首期工程建于1998年10月至2000年9月，总投资5.6亿元，是具有中国北方园林风格和太原汾河地域文化的山水园，全长6公里，宽500米，占地300公顷，形成了130万平方米水面和130万平方米绿地，是太原市目前最大、最集中的公共绿地游乐场所。同时也是太原城区汾河段蓄水美化工程，人工复式河槽由中隔墙分成东西两渠，东侧清水渠，宽220米，由四道橡胶坝分为三级蓄水湖面；西侧浑水渠宽80米，排泄上游洪水和水库灌溉输水。东西两岸各布置一条箱形排污暗涵，接纳城市排污管道和边山支沟来水，送至下游污水处理厂进行净化处理。在公园两岸带状绿化平台上分布着4个主题广场、6个自然景区和7个观光景点。
5、蒙山大佛 AAAA
比乐山大佛早162年的大佛------蒙山位于开化沟内，主峰海拔1325米，是晋阳佛教圣地和避暑胜地，古开化寺、甘泉寺、北汉皇帝刘知远避暑宫等曾有辉煌的历史。东魏孝静帝曾敕佛教净土宗始祖昙鸾住大岩寺（开化旧名）。公元551年，北齐文宣帝高洋凿寺后大岩为大佛，历五帝24年始成。蒙山大佛依山镌刻，结跏跌足而坐，双手施禅定印，佛体厚胛肥肩，佛超山峦，高遏云天，气势非凡。据史称，佛高二百尺（约66米）略低于四川乐山大佛，但早于乐山大佛162年，是我国最早的露天摩崖石刻大佛。目前，虽佛身清晰，但蒙山大佛头像已毁，佛身残破，蒙山大佛正在蒙难！大佛对面存有北宋淳化元年（公元990年）建造的连理塔。地址：太原市晋源区罗城寺底村类型：古迹游玩时间：建议2-4小时电话：0351-6159898开放时间：8:00-17:30门票信息：免费开放。
6、清徐宝源老醋坊 AAAA
太原清徐宝源老醋坊位于山西省太原市，是“太原市青少年传承教育基地”，被太原市旅游局评为“太原市首批工业旅游示范景点”，被山西省文化厅评为“山西省清徐老陈醋酿制技艺博物馆”，被国家旅游局评为“国家AAAA级旅游景区”。“自古酿醋数山西，山西酿醋数清徐。”作为山西老陈醋的发源地——清徐，在4000多年的醋史演变中，对中国的酿醋产业做出了巨大贡献，清徐因此也被誉为“中国醋都”。在明清两朝，山西老陈醋发展达到了鼎盛时期，在清徐当地先后涌现出了“宝源坊”、“顺泰号”、“同泰庆”、“美和居”等一大批酿醋作坊，伴随晋商走南闯北的脚步，山西老陈醋也传遍了大江南北，成为人们所喜爱的调味品，被誉为“天下第一醋”。“宝源坊”始建于明朝宣德三年，即1428年，距今已有500多年历史。宝源老陈醋曾作为明、清两朝皇家贡品，为山西醋业写下了辉煌的篇章。
7、太原森林公园 AAAA
太原森林公园，占地224公顷，是迎泽公园的3.5倍，近年所建成的国内罕见的城市人工森林公园;其中水域面积386亩，略大于迎泽公园的300亩。园内栽植常绿树、落叶乔木等树种达10万多株，建了占地500余亩的国际标准的九洞灯光高尔夫球场，还有植物景园、狩猎场、模拟原始人俱乐部、开放式百鸟园等。
8、圣母殿 AAAA
看点:大殿前的廊柱上有8条木雕蟠龙，造型精巧，是宋代木雕中的精品，也是国内现存最早的木雕蟠龙。殿内还有著名的侍女像，形象生动、神情自然。这43尊造于宋代的塑像，是晋祠文物中的珍品。:经过鱼沼飞梁继续向前走，就到了圣母殿，这里是晋祠的主殿。该殿始建于北宋年间，距今已有近千年的历史。大殿是一座正方形建筑，面阔七间、进深六间，殿内看不到一根承重的明柱，从面使殿内的空间增大了不少，这种奇特的构筑颇为罕见。地址：太原市晋源区晋祠镇晋祠公园晋祠博物馆内交通圣母殿位于太原市市内乘公交301路、302路、308路、804路、848路、856路到晋祠公园站下即可。
9、太原动物园 AAAA
看点:在展览内容上，有进口动物长颈鹿、白犀、斑马、长角羚、美洲狮、狒狒等，国产动物大熊猫、亚洲象、扭角羚、东北虎、金钱豹、蒙古野驴、白唇鹿、麋鹿、褐马鸡、绿孔雀等。太原动物园，北部为猛兽室；中部为鸟馆、水禽；南部为猴舍、熊猫、海豹馆，褐马鸡，珍珠鸡、羚羊、梅花鹿也杂居其间。:太原动物园，位于太原市区西北角，涧河路176号。这里开阔，幽静，林木葱郁。现占地面积为79.36公顷，饲养展出动物165余种，2000余只，场馆建筑面积达两万多平方米，每年接待国内外游客200多万人次。
10、中华傅山园 AAA
中华傅山园处于太原市西北，坐落于尖草坪区西村，紧邻中北大学，是傅山先生的故里。傅山先生在社会科学及自然科学、特别是医学和文学艺术的广泛领域中都取得了非凡的成就，有《霜红龛集》、《傅青主女科》、《男科杂记》等著作传世。傅山为后世所推崇，并得有“诗不如字，字不如画，画不如医，医不如人”的独到评价。进入园中，沿着牌楼、明镜台、傅公祠、状元桥、真山堂、洞庭院一路走去，游人可追随傅山先生的足迹，领略傅山先生在文学、艺术、医学等各个领域的巨大成就，感受傅山先生的精神世界。