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[扶贫攻坚基本内容(3)]认真做好建档立卡基础性工作
1、识别贫困户，
例子：广西马山扶贫款“扶富”的报道在新媒体上发酵，说明了全社会对精准扶贫的关注度和敏感性，希望所有乡镇场、村(队)都要高度重视起来。工作的每一步都要有完善的档案材料来印证，确保贫困户的识别精准。
村(队)、乡场做好前期准备，核心和重点是五步二公示
县上审核、公告完后，填写《贫困户登记表》，并确定帮扶责任人。以上五步两公示工作的每一步都要有完善的档案材料来印证，并交由村两委书记、村长，乡场党委书记，住村工作队签字，确保贫困户的识别精准。
确定帮扶责任人的相关要求
1、原则上确定帮扶责任人主要由自治区、地区、自治县、援疆、各乡镇场副科级以上干部组成。
2、2015年6月18日，习总书记在在贵州扶贫开发座谈会提出“四个切实”精准扶贫要求，要切实强化社会合力，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人，确定帮扶责任人要精准，确保精准扶贫“一帮一”，共同协助当地党委、政府把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。
新阶段扶贫开发工作的基本知识
1、三个更加的精准扶贫要求。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。
2、七到村七到人七到户。围绕中办发25号文件六项扶贫机制创新要求，我们不断完善精准扶贫工作思路，创新提出新阶段精准扶贫“七到村、七到户、七到人”(规划到村，任务到户，分解到人;项目到村，资金到户，扶持到人;工作队到村，帮扶计划到户，融情到人;网络到村，信息到户，应用到人;教育培训到村，入学双语到户，就业到人;制度管理到村，精准到户，扶贫到人;检查考核到村，效益到户，惠及到人)运行方式，筑牢科学扶贫工作基础。
3、精准扶贫四对应。坚持项目编号、受益户标识牌、贫困人口扶持证和贫困户档案内容“四对应”管理方式，确保扶贫项目精确到村、精准到户。
4、两个一百年。十八大鲜明提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
5、两不愁、三保障。扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
6、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。战略构建扶贫开发工作格局。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的工作格局得到了广泛关注。我国总体上进入以工促农、以城带乡发展的新阶段后，扶贫开发也逐步呈现出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”的工作格局。其中，专项扶贫主要指国家安排专门投入、各级扶贫部门组织实施，通过既定项目，直接帮助贫困乡村和贫困人口;行业扶贫主要指各行业部门履行行业管理职能，支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目，承担着改善贫困地区发展环境、提高贫困人口发展能力的任务;社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作水平。 在《纲要》中，我国未来十年“四位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰：一是专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。二是行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。三是社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。四是援建扶贫。实行经济、科技、人才全方位支援，形成经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的新局面。始终把关注农村贫困群众脱贫致富作为援建工作的重中之重，援建资金项目的安排，主要用在改善当地民生上，用在改善生产生活条件上，着力解决各族群众迫切需要解决的困难和问题，促进自治县基础设施条件明显改善，城乡面貌明显改观，自我发展能力明显提高。目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。
7、新阶段扶贫开发战略思想主要内涵，
8、创新扶贫开发方式，真扶贫、扶真贫。一是明确一个目标。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。扶贫开发各项工作要紧紧围绕这一总体目标，真抓实干，扎实推进。2016年全国要减少1000万以上农村贫困人口，全县要脱贫866户2378人。二是打好两个战役。统筹扶贫开发持久战和阶段性攻坚战两个战役。贫困问题的存在是社会主义初级阶段的基本特征之一。我们一定要深刻认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性，做好打扶贫开发持久战的思想准备。同时，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，打赢全面建成小康社会阶段的扶贫攻坚战，为最终取得扶贫开发持久战的胜利奠定基础。三是培育三个品牌。在总结经验的基础上大力培育行得通、能管用的扶贫工作品牌，阻断贫困代际传递。对贫困地区未能升学的初高中毕业生(俗称“两后生”) 实施“雨露计划”，采取发放贴息贷款或生活补助等方式，通过2—3年职业教育，使其掌握一门技能，提高就业、创业能力，切实“拔穷根”;对没有外出就业的贫困户给予额度5万元以下、期限3年以内的扶贫小额贴息贷款，支持其发展特色优势产业，积极“换穷业”;对不具备生存发展条件的地方，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，实施易地扶贫搬迁，彻底“挪穷窝”。四是把握四个结合。1、整体推进和精准到户结合。既要实行精准扶贫，突出重点，确保扶贫到村到户;又要把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划和特色产业发展规划统筹起来，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚，通过区域整体开发改善发展条件和环境。2、创新工作机制和解决突出问题结合。既要深化改革，推动贫困县考核机制、精准扶贫工作机制等工作机制创新;又要抓住重点，集中力量解决道路、饮水、供电、房屋、特色产业、乡村旅游、教育、文化、卫生、信息化等制约贫困地区发展的瓶颈问题。3、“输血”和“造血”结合。各级财政继续加大对扶贫开发的支持力度，各项扶持政策进一步向贫困地区倾斜。同时，贫困地区应挖掘内部发展潜力，激发内生发展动力，不断增强“造血”能力。4、政府主导和市场主体结合。政府应在加大扶贫开发投入的同时，简政放权、转变职能，做好扶贫开发顶层设计，为市场主体创造良好环境，吸引各种资源要素向贫困地区配置、各种市场主体到贫困地区投资兴业，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。五是做好五项工作。1、抓紧建档立卡。国家制定统一的扶贫对象识别办法，各地组织对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。2、派驻住村工作队。确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。3、加强资金监管。合理划分中央与地方扶贫事权，扶贫项目审批权全部下放到县，扩大地方统筹使用扶贫资金的权力;中央、省、县建立扶贫资金信息披露制度，县、乡、村建立扶贫对象、扶贫项目公告公示制度。对管理使用扶贫资金中出现的违法违规行为零容忍。4、改进金融服务。针对贫困地区区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求，创新金融产品，加大支持力度;支持地方与有关金融机构开展合作，通过建立贷款风险准备金、小额贷款保险等开展扶贫信用贷款。5、推动社会扶贫。研究完善相关政策，建立社会扶贫信息网络服务平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发。
第2篇 考研英语词汇复习：一场持久攻坚战