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【文章摘要】 技术标是投标文件的重要组成部分，一般权重在50%及以上，最高达到80%。技术标是对业主单位施工组织的承诺，是本项目中标后施工过程中的指导性文件，是施工合同的重要组成部分。根据国际国内大型电力工程的开标会及技术标编制工作，在新市场形势下就开标时应注意的侧重点及技术标编制时应注意的问题做以总结分析。 中国论文网 https://www.xzbu.com/3/view-4715908.htm 开标会；投标文件；技术标；编制要点
随着国家《招标投标法》的大力推行，使招投标工作开始进入了规范化、制度化、法律化的新阶段。如何提高电建企业的中标率和市场占有率，是每个电建企业的管理者必须认真考虑并付诸于行动的。2011年12月20日《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）发布，2012年2月1日正式实施。《实施条例》总结了《招标投标法》实施以来的实践经验，将《招标投标法》的规定进一步具体化，并针对建设工程招投标领域的新情况、新问题进行了充实，完善了有关规定，对于整顿和规范建设工程招投标市场秩序、预防和惩治腐败、维护社会公平正义具有重大意义。一直以来，国家电网公司非常重视电力工程的招投标工作，电力建设工程市场逐步开放，招投标工作管理水平也不断提高，各项招投标活动越来越规范，覆盖面越来越广，在提高集中采购和工程建设质量、效率和效益上取得显著的成绩。投标文件中技术标不仅是施工企业投标报价的重要依据，也是施工企业在工程项目中标后对工程建设实施手段的承诺。
1 开标会的侧重点
（1）为了给专家留下深刻印象，项目经理面试环节尤其重要；
（2）同期饱和度方面：同期项目不能太多，这会导致业主对投标单位的施工能力没有信心；
（3）认真仔细研读标书，记住业主要求，特别是工期、创优达标、项目经理资格要求、对标书的响应度等；
（4）投标书基本内容不能缺失；
（5）强制性条例贯彻内容必不可少；在项目执行过程中，将该条例执行细节张贴于醒目位置；
（6）制定该项目达标投产及创优规划，尤其是施工全过程创优规划，这是标书中重要的一个章节，同时也是评标环节最注重的地方；
（7）将绿色施工写进标书，作为一个亮点呈现给业主；
（8）标书是公司综合实力的展示，可以拓展；施工总设计是针对具体的工程，具有针对性。要在施工总设计的基础上拓展性的编制标书，才能编写高质量的标书；
综上所述，高质量的标书体现在：“投其所好，标榜自己”。是否中标的决定权虽在业主手上，但我们一定要努力、用心地做好每份标书。
2 技术标的关键
对招标文件的积极响应是编制技术标的关键，投标单位应做好以下几个方面：
第一，应对招标文件、设计图纸、工程答疑等全方位作出积极响应，予以支持，确保实现其目标要求，使招标单位心里有底。在整个措施计划或方案阐述中突出重点、解决难点、把握要点；同时，又要粗中有细，不可偏颇。
第二，编制技术标目录，要做到结构顺序合理，一目了然，小分项和具体内容涵盖施工的方方面面，不能有明显的缺点和漏洞，数据依据要准确，力争做到图文并茂，如施工平面布置图、网络图、亮点示意图及各种报表。
第三，重视组织机构的建立，做到组织合理有战斗力，让招标单位有信任感，应反映投标企业对本工程的决心和重视程度。
3 编制技术标
3.1 工程概述
工程概述应重点对工程进行施工条件分析，结合工程的建设地点、规模、结构形式及主要工程量，重点对该工程的施工条件进行分析。包括：工程所在地的地形、地质、水文、气象等自然条件等；根据当地的气候影响和停工因素，列出施工期的有效施工天数，以满足编制施工进度计划的要求；对工程主要组成部分的结构特性、布置形式以及工程设计进行施工方面的分析。
3.2 施工方案
每一项工程都有其独特的施工方法，投标企业必须依据自身的施工能力进行资源配置和施工优化。对于特殊工程结构、施工难度大、技术水平要求高的项目如大件吊装、高压电缆敷设、特种钢施焊等，要注重施工方法的可行性。因此技术标的编制中要突出表现所采用的先进施工技术及施工机具，并且明确对施工过程参数的控制措施，以求得评标人员对此施工方案的认可。
3.3 施工进度计划
切实可行的施工进度计划是施工企业进行投标报价，中标后进行施工进度控制的依据，也是招标文件及施工合同中要求施工企业应达到的进度计划。施工进度计划应根据招标文件所要求的工期和企业自身的施工能力来编制。施工进度计划的组织表述方式可根据工程的施工特点、工艺流程、资源情况、平面及空间布置等情况，一般采用网络计划图。使用网络计划技术，是通过工序的先后次序和其间的逻辑关系绘制网络图，计算网络的时间参数，对网络计划进行调整优化，有利于在施工组织上资源最优化，消耗最少化。
3.4 保证措施
质量、安全、环境保护、现场文明施工、工期保证措施必须在技术标内阐述，它是一个施工企业管理水平的综合体现。具体应从技术措施、组织措施、经济措施等方面予以阐述。
第一，针对工程项目关键部位及主要技术环节提出切实可行的质量保证措施及过程监督检测手段。
第二，根据工程特点，分析制约工程进度的关键环节，从组织、技术、经济三方面入手制定工期保证措施。如：抓住施工计划网络图中的关键线路，保证关键线路上的资源配置，或采取“四新”手段缩短关键线路上的无序持续时间等。
第三，安全生产是第一位的，是项目顺利进行的保障，安全、环保、文明施工保证措施在技术标中应重点表述三级安全教育、安委会组织机构及组织、技术、经济措施，同时应提出安全预案措施。
第四，对季节性施工等提出相应技术措施，如冬雨季和风季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等，这样才能获得有效分。 3.5 资源配置
根据工程的工程量、结构特点及火电发电工程施工组织设计导则，编制以下资源配置计划：
（1）劳动力计划及进场计划；
（2）主要材料和消材计划；
（3）物资运输计划；
（4）主要施工机具配置及进场计划；
（5）资金使用计划；
3.6 临时工程
临时工程包括：生产生活设施、临时用水、临时用电、临时用气、进场道路等。临时工程的设计应结合现场总平面规划的具体情况，统筹安排，并结合施工总平面设计，对物资储备临时设施等可采用运筹学中的麦场作业法，求得最优。
3.7 施工平面布置图
施工平面布置图可集中反映施工现场上所有各项设施在平面和空间布置的合理性，也就是解决施工平面和空间协调问题，一份好的施工平面布置图就是对施工方案的形象表述。施工平面布置图应按比例绘制，图例及符号使用应规范。
4 境外工程投标注意事项
目前在越南、泰国、马来西亚以及老挝和柬埔寨的电力设备市场上，中国、俄罗斯的企业和相关设备占大部分市场，印度设备近2年也大量参与竞争。
在东南亚各国，除了亚行、世行的贷款项目按规定必须采取国际公开招标外，很多电力项目招标采取邀请方式招标。越南和泰国是采用国际上通行的招标制来选定国外的企业，原则是任何国家的任何企业都可以自由参加竞标投标。而缅甸由于长期受西方国家的制裁，开放程度不高，很多贸易并没有完全同国际接轨。马来西亚则不同，外国参加竞标的企业需要与马来西亚地方企业建立合作关系后，才有权参与竞标。
4.1 项目资金来源
投标者应在充分考虑境外招标项目资金来源的前提下，有条件地选择投标项目。由于目前东南亚大多数国家经济落后，国家外汇储备及支付能力较低。除少数亚行、世行或者其他境外机构提供的贷款项目外，大部分项目都由企业或政府来为项目提供资金。因此，很多招投标项目对投标者而言，在中标后执行合同过程中，将面临较大的资金回收风险。参与项目之前，应认真地、充分地对项目资金的安全性进行分析评估，回避具有高风险的项目。
4.2 PC项目投标设备的成套性及技术设计
电力行业的设备采购有其鲜明的行业特点，设备的成套性和集成性极强。一个电厂建设工程或一个送变电工程建设项目，都是由很多个复杂的部分构成，每一个部分功能又由多个系统配合才能实现，在招投标中不存在单一的通用的设备招投标。因此，必须要有成套的概念。越南、泰国等国，在电力系统的建设中，设备采购招标很少有针对单一独立主体或部件进行单—性的招标。而很多的电力设备采购项目是以工程成套总包或设备成套的形式开展招标工作。即使针对某些电力设施升级、改造而进行的设备整体招标也都是连同设备、附件及相关系统设计等打包为整体的成套招标。
由于我国与东南亚各国电压等级以及相关设备技术设计理念存在较大差异，在进行设备的投标过程中，要充分考虑设备原设计方案与实际招标的差异。因此，在投标之前，应充分、具体地了解设备招标业主所在国相关行业领域的系统设计模式，以及计算方法、设备间的配合标准等问题。投标设备的设计必须是全面地针对相关系统功能来选择。另外，招标方的设计，所有参数给出的都是理想模型值，或按本国通用的设计参数给出，而对于设备成套商在参与投标时，所选用的投标设备不可能规格品质完全一致；厂家或者成套商也不可能为某个项目的参数专门研制新的设备，只能在投标时按通用的规格参数投标。这样，就会在招投标的参数中产生空间，对于参数空间的取舍直接关系到相关设备的取舍，一旦最后选择的规格跨档，造价必然会大幅升高，影响投标结果。另外，在我国电力设备招投标业务中，设备制造或成套商只需提供设备本身的设计图纸，而设备间的连接、或一次、二次连接之间的设计由客户自行委托有关设计单位完成，但东南亚国家，如越南等，电力部门的习惯是采购设备时，由设备供应商提供设备及相关的设计图纸。因此，在开展设备的投标工作时，没有设计能力的生产商或成套商，应及时取得相关设计部门或单位的技术支持。
4.3 注意双方国家行业习惯的差异
一是行业标准的差异。东南亚很多国家在电力招标时，大多要求采用国际通用的，如IEC等国际标准，而中国的电力自产设备一般使用GB标准和IS09000标准。虽然我国的设备制造标准甚至比国际通行标准要求还要高，但作为境外招标机构却不一定认同。因此，在很多投标的过程中，业主提出对我方标准的质疑，并要求提交我方标准等同于国际标准的证明材料。
二是投标设备供货范围的差异。国内厂家向国内客户供货除设备主体外，一般不考虑设备安装或连接系统等，如金具、支架、线夹等附件。而大多东南亚国家的采购习惯是将其包括在设备主体的供货范围之内，因此，在设备投标的作价及供货范围的确定时，应充分考虑这些相关因素。
三是词语理解的差异。由于招标书通常采用英语编制，招投标双方的行业习惯不尽相同，故在词语的理解上会存在不理解或理解不当的地方，这样有时会造成误解，影响设备投标的成功，以及今后中标后影响合同的正常履行。
4.4 注意选择成熟设备参与项目的招投标
电力工程设备招投标具有很强的专业性。电力工程特有的专业性在设备招投标中对于设备的取舍起着决定性的作用。
对于设备的成套商而言，投标设备的取舍不仅在于设备本身质量、性能的优劣，而且还要充分考虑到设备的“成熟性”。所谓设备的成熟性，是指在电力系统有多个使用业绩，且使用评价较好。成套商在选用投标设备时，在注重设备其他品质外，还要着重注意其成熟性。
由于这种特性的要求，使得投标选取的设备应该达到尽量的稳定、可靠，而不是最先进的技术。这种稳定、可靠的价值远不是招标设备本身，它的价值在于安全运行，在于与之关联系统、设备的安全生产。首先，作为投标者，要保证提供的产品及服务满足招标者的要求。作为设备成套商，在选择考虑成熟设备的同时，还考虑选择具有一定出口经验的国内厂家进行合作，选择有外贸经验的厂家，这样在投标时可对英文招标文件信息的理解较为充分，提供的资料较为规范、准确，对问题的处理较为妥当。
4.5 注意物流成本的控制
投标成功与否，关键还是要看最终的报价，投标价要具有竞争力的报价，施工总承包尤其要考虑物流的成本，比如我公司中标的伊拉克萨拉哈丁2X630MW燃油气电站工程就是这样。设备的出口面临外运、保管、报关检验、仓储等多个环节，因此，投标成本中的物流成本也不可小视；同时，物流成本控制得如何，直接影响项目的赢利水平。积极与物流公司沟通交流，合理选择最优方案，是降低成本的关键，也是执行合同的关键。
5 结束语
作为投标单位，做好投标工作可以展示集团公司的实力、服务质量和企业信誉，为企业赢得更多的工程，获得更高的经济效益。编制技术标只要把握好方法和手段，积极响应招标文件及其它方面的要求，就能以高水平高质量的投标文件赢得招标单位和专家的好评，敲开工程施工中标的大门。
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